调控新闻媒介，充分发展新闻事业

2025-09-30 理论教育版权反馈

【摘要】：调控新闻媒介的总体目标，应是充分发挥其积极作用，消除其消极影响，包括充分发展壮大新闻事业和新闻传播产业。市场可调节资源、供需和有关各方的利益，促进商品流通、信息集散和竞争升级。要防止对传媒过度的调控，错误的调控出于少数人的调控。这些调控以不同的方式，使新闻传媒被少数人操纵，剥夺人民的传播自由，阻碍社会的发展进步。要以科学合理的调控，防止、纠正这些不当的、有害的调控。

调控新闻媒介的总体目标，应是充分发挥其积极作用，消除其消极影响，包括充分发展壮大新闻事业和新闻传播产业。保障、规范、促进新闻自由和媒介责任，是其中的关键。

新闻自由需要一定的政治、法律、经济、文化、技术、市场、受众等条件，需要有良好的“生态环境”。

由于新闻媒介有宣传功能，议程设置、授予地位、树立形象功能，不直接掌握新闻媒介的组织（包括企业）和个人，也会通过各种方法对新闻媒介施以影响和控制，其中有的是合理的、有益于社会的，有的则只利于个人或小团体，牺牲社会的媒介资源、受众的传播和消费权益，甚至牺牲媒介责任和公共利益。

不能掌握和直接影响新闻媒介的人，便实现不了应享有的传播自由，并受到传播侵害。(https://www.chuimin.cn)

因此，需要通过社会调控，保障人们的传播自由不受侵犯，创造传播自由的环境和条件，促进传播自由的实现；保证传媒社会公器功能的实现，使社会和公众能获得一定质量的传播服务；规范传播活动，限制滥用传播自由，使社会和公众能不受或少受有害传播的影响。

现代传媒大多在市场中运行。市场可调节资源、供需和有关各方的利益，促进商品流通、信息集散和竞争升级。然而市场也有失灵之处和副作用：不能自动解决宏观、长期目标问题，不能完全满足公益的需要；市场主体会在私利、权力、财势、旧观念、旧习惯等种种因素的影响下，采取损公利私、损人利己的行为，或偏离竞争的公平、公开、公正原则，进行不合理、不正当的竞争；市场还有垄断化的倾向。有些传媒机构在市场的诱导下，片面追求经济效益，降低内容格调，迎合低级趣味，放弃社会责任。需要通过社会调控，更好地发挥市场的积极作用，同时弥补其不足之处，消除其消极影响。

还要对调控本身进行调控。要防止对传媒过度的调控，错误的调控出于少数人的调控。这些调控在历史和现实中都很多见，包括封建主义对传媒的专制统治（统一管制），资本主义对传媒的经济控制，社会主义社会中错误的理论路线和方针政策对传媒的不当控制。这些调控以不同的方式，使新闻传媒被少数人操纵，剥夺人民的传播自由，阻碍社会的发展进步。要以科学合理的调控，防止、纠正这些不当的、有害的调控。

调控新闻媒介，充分发展新闻事业

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