实现农地分配，春秋时代穿越

2025-09-30 理论教育版权反馈

【摘要】：于是，管仲就派官员到田间地头给农民开会。这一下农民兴奋了。这件事在《管子·乘马》当中说得非常清楚：道曰，均地分力，使民知时也。“道”就是客观规律，客观规律告诉我们：把土地折算分租，实行分户经营，可以使人民自觉抓紧农时。这段话之后，管仲又说了：土地不分配下去的害处，就是地利不能充分利用，人力不能充分发挥。而实行了均地分力的制度，明确了征收标准之后，百姓自然就知道所得的比例，所以就会尽力劳动了。

在祖庙对策之时，管仲提供了一个系统方案来帮助齐桓公实现称霸的目标。这个方案得到了齐桓公的认可。但是，光齐桓公认同没用，最关键的还得齐国的老百姓支持。

怎样才能得到老百姓支持啊？当然就要找到老百姓的痛点。把老百姓的疾苦解决掉，这样自然就有人支持了。而老百姓最大的疾苦当然是吃不饱肚子。

于是，管仲就派官员到田间地头给农民开会。

官员用一根树枝，在地上画了两横两竖一个井字。然后开始讲话了：

乡亲们，以前咱们的土地，用的是祖先留下来的井田制。就是这个“井”字，除去中间的公田，剩下八块地，都是你们自己种植自己吃。假如说赵钱孙李周吴郑王（这些姓氏在春秋齐国不一定常见，这样写仅仅是为了现代读者容易理解而已），自己的地收成怎么样？收成是不错，但是地少对不对？你们自己有劲儿用不完吧？有的人家，比如老赵家，你们家人口越来越多，但是地还是原来那么大，打的粮食不够吃，所以孩子只能喝稀粥。稀粥没营养，就得多喝，所以孩子们的肚子都鼓鼓的，用手弹一弹，还嘣嘣响。开会来的农民都频频点头，是这么回事。

而中间这块公田，以前是你们集体种植，公田里的收成是你们的领主大夫的。公田的收成怎么样啊？

无田甫田，维莠骄骄。——《诗经·齐风》

这两句说的意思是大家都不用心种公田，所以公田里的蒿草长得老高还没人除。大伙说是不是这么个情况？八家人都点头，是有这么个情况。

于是，官员就问了：你们说实话，在公田里干活卖力气没有？用心没有啊？

说到这里，老钱家的人说话了。这不能怪咱们老百姓啊。农忙一来，就那几天是关键，在公田里多干一天，自己家的田就多耽误一天。最后公田倒是好了，但你让我们家的日子怎么过？就这，我家俩大姑娘就一套衣服，平常只能一个人出门，你说日子苦不苦？这段话，立刻引起其他老乡的共鸣，七嘴八舌地，吐了不少苦水。

这时候官员觉得时机成熟了，马上话锋一转说：我今天来不是兴师问罪的。我是替咱们新宰相管仲给大家送喜讯的。什么喜讯？大家前几天都听见传说了吧？对，就是要把公田分给到你们八家去，你们自己爱种啥种啥，爱怎么种就怎么种，收成也都归你们自己，每两年按照规定上缴赋税就可以了。(https://www.chuimin.cn)

讲到这里，农民高兴了，刚想说话，官员又说了：不过咱们得先明确一下：土地所有权，还是国家的，只是使用权下放到你们手里，也就是国有民用。以前，井田制的时候，咱们是三年轮换一次。因为不稳定，所以你们都不愿意好好侍弄土地，都想明年就轮换了，今年还侍弄个什么劲儿。所以管相说了，以后不轮换了。你的地就精心侍弄着，不用担心。但是有个情况，也请大伙理解，咱们十年得调整一次。因为十年下来，每家的人口变化不一样，所以在原来的基础上调整一些。这个政策怎么样？心里踏实了吧？

这一下农民兴奋了。原来这是真的。于是，老乡们的眼睛放光了。都说现在的政策真好啊！这就相当于耕者有其田了啊！

这件事在《管子·乘马》当中说得非常清楚：

道曰，均地分力，使民知时也。民乃知时日之蚤晏，日月之不足，饥寒之至于身也。是故夜寝蚤起，父子兄弟不忘其功。为而不倦，民不惮劳苦。

——《管子·乘马》

什么意思呢？“道”就是客观规律，客观规律告诉我们：把土地折算分租，实行分户经营，可以使人民自觉抓紧农时。他们会关注季节的早晚、光阴的紧迫和饥寒的威胁。这样，他们就能够晚睡早起，父子兄弟全家关心劳动，不知疲倦并且不辞辛苦地经营。

这段话之后，管仲又说了：土地不分配下去的害处，就是地利不能充分利用，人力不能充分发挥。比如，当官如果不告知农时，百姓就不抓紧耕作；政府不教化农事，百姓就不想干活。而实行了均地分力的制度，明确了征收标准之后，百姓自然就知道所得的比例，所以就会尽力劳动了。于是，不必督促，父子兄弟都会来关心生产的。

有了这样的积极性，老百姓何愁不富？

但是，管仲的这套政策到底推行得怎么样呢？在他的改革当中会不会遇到问题呢？