上海市长宁区江苏路街道志历史发展及社会主义积极推动

江苏路街道位于长宁区东部，东起万航渡路、镇宁路，与静安区毗邻；西至长宁路折愚园路、安西路；南沿华山路折江苏路、延安西路、武夷路；北临武定西路折江苏路、长宁路。面积1.52平方公里。1959年底街道办事处以江苏路命名成立，截至2010年境域范围未发生变化。街道办事处设于愚园路909弄2号，下设13个居民委员会。总人口：1961年，6 600人；2010年，50 420人，人口密度每平方公里33 171人。地铁2号线从东西方向、地铁11号线从南北方向贯穿全街道。

（一）

19世纪初，街道境域内河浜纵横交错。北有清水浜，中有诸安浜，南有曹巷浜等。自然村落有王家弄、朱家厍、曹家堰等，居民以耕田务农为业。清咸丰十一年（1861年），李秀成率领太平天国军队进军上海，清政府和美、英、法殖民者为抵抗太平军，于同治三年（1864年），美英租界工部局越界于朱家厍南侧辟筑军路徐家汇路（后名海格路，今华山路），同年于钱家巷以北筑极司菲而路（今万航渡路），史称“越界筑路”。清光绪七年（1881年）的圣玛利亚女书院（后改名圣玛利亚女中）和清光绪十八年（1892年）的中西女塾（中西女中）在境域内创办。光绪二十七年（1901年）于地境北缘筑白利南路（今长宁路），光绪三十一年（1905年），静安寺北侧辟筑一条短短的军路，即为愚园路的雏形。光绪三十二年（1906年）筑忆定盘路（今江苏路），宣统二年（1910年）又填柴兴浜自曹家堰西侧的忆定盘路以东筑长浜路（今延安西路东段），次年在静安寺北侧辟筑的一条短短军路基础上筑愚园路。1922年从忆定盘路以西再筑大西路（今延安西路西段）连接长浜路。

越界辟筑的道路在当时是东临市区，西通郊区，交通甚为便利，地价极为低廉，吸引许多外籍地产商以及官宦显贵、商贾买办和一些公司、银行借此在道路两侧置地建造公寓、洋楼和别墅。从建筑风格上看，有哥特城堡、英国乡村、文艺复兴、巴洛克及新古典主义等西方古典建筑风格，也有西班牙、伊斯兰、俄罗斯等地域建筑式样，还有中西合璧的现代建筑等。使用功能几乎包括各种建筑类型，有办公、商业、文教、宗教、居住和工厂等。

境域内的第一家老洋房是清光绪二十六年（1900年）前后由多家富商共同投资，参与兴建的宏业花园。20世纪20年代至30年代，中外商绅于愚园路和忆定盘路（今江苏路）一带相继建造洋房别墅，老洋房似雨后春笋般出现，不仅是愚园路，江苏路上有洋房群形成的新式居住里弄，如愚园路上的云寿坊、藜照坊、沪西别墅、福世花园，江苏路上的安定坊、忆定村、月村、中一村等是当时沪西地区高级住宅区之一。华山路、武定西路、武夷路、利西路、延安西路等路段马路两侧遍植法国梧桐，绿叶蔽荫，环境幽静，高端洋楼别墅纷纷兴起，如丁香别墅、白杨故居、比利时领事馆、延安中学北楼等，海格路忆定盘路口东侧亦建有豪华的大花园住宅群。抗日战争时期，四乡难民在曹家堰、朱家厍、汪家弄等处搭建草棚陋屋栖身。一些房地产商相继来此置地建房，租赁牟利。支弄日渐繁多，新式里弄与旧式里弄相连，洋楼别墅与草棚陋屋连接成片，至上海解放前，已有花园洋房320幢。

民国16年（1927年），中共中央在愚园路亨昌里418号（今愚园路1376弄34号）创建《布尔赛维克》编辑部，负责人为瞿秋白、张闻天等。1984年，《布尔塞维克》编辑部被上海市政府定为市级文物保护单位。

民国26年，愚园路上开设好莱坞游乐场，后改名为好莱坞俱乐部（今长宁区工人文化宫），有赌台20张，是沪西有名的大赌场。“八一三”事变后，愚园路一带高级住宅区成为侵华日军与汪伪首脑进行活动的主要场所。民国28年，汪精卫及其妻子陈璧君等糜集在愚园路1136弄31号（今长宁区少年宫）筹建伪政权。

民国36年，中共中央上海局机关设在江苏路永乐村（今389弄21号），书记刘晓、副书记刘长胜。1992年6月，上海市政府批准该处为市文物保护单位。

上海解放前夕街道境内住宅有著名的西园大厦、福世花园、宏业花园、东苑别业、京兆别墅、月村、小月村、忆定村等中西风格的庭院宅第，以高级花园住宅区闻名一时。佛教的静心庵、大圣庙均湮没，福缘庵尚存。境内的企业有荣丰纺织一厂、泰利机器厂等132家工厂及手工作坊。商业主要集中在江苏路中段，有344家商店。

（二）

1949年5月上海解放后，区级党政机关设于街道境内。人民政府重视社会治安工作，1950年冬，街道境内的冬防办事处配合公安机关开展防火、防空、防特和防盗。发动群众分别成立清洁卫生分会和小组，填平河浜，整修道路，疏通阴沟，清除垃圾，修建公共厕所，设置垃圾桶，安装集体用水龙头，改善地区环境卫生面貌。进行“抗美援朝，保家卫国”宣传教育，江苏路地区的商贩捐款为志愿军购买飞机大炮。1953年，曹家堰、西诸安浜筑成曹家堰路和宣化路，新辟镇宁路和安西路。

1954年，街道境内有镇宁路办事处（所辖：东至乌鲁木齐路，南至延安西路，西至江苏路，北至武定西路）、愚园路办事处（所辖：东至万航渡路，南至愚园路，西至江苏路，北至武定西路），诸安浜办事处（所辖：东至镇宁路，南至华山路，西至江苏路，北至东诸安浜）和愚园村办事处（所辖：东至江苏路，南至宣化路，西至安西路，北至长宁路）四个办事处同时并存。各办事处组织生产自救小组，安置社会救济人员参加加工橡胶、棉纱废料、炭精棒和纽扣等，解决了他们生活困难。是年，宣传《中华人民共和国宪法（草案）》和《选举法》，提高主人翁意识，选举人民代表。在居民中宣传过渡时期总路线和社会主义建设总路线，激发居民建设社会主义积极性，推动各项工作的开展。1955年，结合居委会整顿，建立治保工作委员会对劳改释放、劳教解除人员进行帮教，加强思想教育。1956年，有上海第七纺织机械厂、上海装卸机械厂等工厂50家，商店及事业单位279家。江苏路有各类商业网点135家，涉及37个行业，吃、穿、用基本配套，市面繁荣热闹，是街道境内主要商业街。

1958年，经调整合并，原愚园路办事处和镇宁路办事处以镇宁路为界，以东划属静安区管辖，西部一并为诸安浜办事处。下属居委会共有13个。岐山村妇代会主任、高级知识分子家属陈品英带头让出江苏路1幢住房底层，创办全区第一所颇具规模的民办托儿所，任名誉所长，认真工作、不取分文。是年，开展“大跃进”运动。开展以增产节约和技术革新为主要内容的社会主义劳动竞赛。贯彻解放妇女劳动力精神，组织妇女参加生产加工组。各里弄开办的托儿所、服务站、食堂、民办小学、生产组等共有170个。1957年，所属集体生产组共有36个，1959年，诸安浜办事处与愚园村办事处合并为长宁区委员会第一总支。是年底，改名为江苏路街道办事处（地址：江苏路月村480弄68号）。

1960年3月建立江苏街道党委，下辖13个居委会改称为里弄委员会（简称里委会），11个党支部。1963年，全街道生产组48个计1 176人。1961—1966年，动员社会青年远赴新疆和江西农场，参加建设。1966—1976年，“文化大革命”期间，党的建设、政权建设、经济建设和各项社会事业损失严重，一大批党员干部和群众遭迫害。1966年起，民政工作补助和救济工作归口街道管理，是年对各类生活困难救助180户433人，发放棉衣108件，棉被5条，发放救济金2 030元，并为53户发放购买棉花258斤。对本市工厂、机关、企业单位职工家属困难户228户，通过里弄向各单位联系，得到补助和解决。1968年起，动员知识青年上山下乡。1969—1974年，为社会困难户1 768户6 266人次发放救济款3.44万元，发放棉衣1 108件，棉被975条。

（三）

1978年，中共十一届三中全会后纠正“文化大革命”及以前的错误，落实各项政策，把工作重点转移到社会主义经济建设上来。街道的工业产品逐步转化为以市场调节为主。为了打开产品销路，加强产品质量管理，长城无线电厂扩大机车间被评为区质量先进集体，该厂OTL二波段收音机被评为质量优胜产品，销量提升。1979年起，街道办事处建立统战机构，健全各居委会统战工作小组，并与有关方面联系，对“文化大革命”中受迫害、冲击的300余名各界知名人士落实政策，做好30余户私房归还工作。1979年10月起，根据社区需要，因地、因人制宜开办各类服务，安排和安置上山下乡返城知识青年和社会待业青年就业，至1980年安置就业703人。

1980年代起，根据市、区人民代表意见，成片改造长宁路427弄旧式里弄，兴建长宁新村，动迁居民1 045户。长宁新村建成18层住宅楼2幢，6层住宅楼13幢，幼儿园1所，商业用房27间，绿地4 400平方米，设假山，亭台、竹林、幽径等景点10余处。总投资2 167万元，总建筑面积5.94万平方米。至1992年街道境内共新建住宅5.94万平方米。

1982年，街道办事处成立计划生育领导小组居委会配齐专职干部，为育龄妇女建立生育情况卡。帮助育龄妇女解决实行计划生育的困难。是年计划生育率达100%。1983—1990年，连续8年被评为上海市计划生育先进集体，其中1986年还获得国家计划生育委员会授予的全国计划生育先进集体称号。

1984年，街道分管劳动部门为解决劳动就业配合各区劳动局及劳动服务公司开办劳动力市场，介绍和安置本街道待业人员36人。全年接收从学校移交的（19）82届、（19）83届中学毕业生388人，通过招工、招生等安排238人。1987年，登记在册的待业下岗人员1 931人，介绍完成再就业415人，办理非正规就业安置从业人员计划189名，从事个体户43人，为地区14名行业特困人员寻找就业岗位。

1985年，建立老龄工作机构，形成区、街道（镇）、里弄（居委会）三级工作网络。街道办事处率先开办敬老院和伤残儿童日托所。1988年，开办托老所、敬老室、老牛食堂，建立孤老包护组和精神病患者防护组等。组织社区服务志愿者队伍，动员居民中的能工巧匠开展为社区服务，如修建停车棚、修旧利废，解决居民实际困难。1987年起，街道辖区内驻守的部队支援地方的经济建设和参加社区的公益活动，为社区居民排忧解难。街道与驻守的部队签订军民共建精神文明的协议，为部队开展一年一度“送温暖、献爱心”社会捐助活动。1990年分别被评为市、区拥军优属模范街道。1989年，街道就被上海警备区评为国防教育先进单位。(www.chuimin.cn)

1991年，街道60岁以上老人占人口总数的17.68%，是全区率先进入老龄化街道之一，街道成立老年福利服务中心，围绕“五个老有”“一个维权”，抓住“两个重点”，贯彻老年人保护条例和开展社区为老服务。是年开始创建愚园路双拥一条街。街道建立“双拥基金”。

1992年，成立综合服务社，开展为社区居民服务。是年，街道境内有各级各类学校52所，其中高等学校2所，市重点中学上海市第三女中学和延安中学及其其他中学6所，小学6所，幼儿园及托儿所14所，成人教育、特殊教育、艺术教育等各类学校22所。医疗单位有同仁医院、电力职工医院、地段医院3所。文化娱乐场所有电影院、俱乐部、文化宫、少年宫、少儿图书馆、游泳池网球场等。中国工商银行、中国银行、交通银行、中国建设银行4家支行均设街道境内。是年，计划生育率100%，领证（独生子女证）率100%，街道因计划生育工作被评为区先进集体。

1993年，街道经济科下设合作联社、社会综合服务公司（里弄三产）、劳动服务所和民政福利等4个管理机构和公司。街道经济走内引外联和招商引资之路，其中长安房产经营开发10个项目，伊廷公司形成规模年利润320万元。开发安化路市场、愚园路市场等扩大税收源，是年完成税收410万元。1994—1995年，利用经济发展积累的资金购置天山商厦、淮海西路上的一批商业网点房，为进一步发展经济奠定基础。开办内联企业80家，招商引资成为街道经济的新增长点。1997年，成立江苏路地区经济发展招商中心，新增内联企业125家，注册资金2.3亿元。1998—1999年，探索深化投资改革，成立江苏路街道招商服务中心，实行“一门式”招商服务，对重点企业加强联络，跟踪服务。理顺经济管理机构，增加社区服务产业化项目列出开发项目22个，其中废品回收、家政服务、婚姻介绍、自行车停放管理等12个项目，安置下岗待业人员70人，管理费收入达1.5万元。探索多元投资改革，激活和促进自有企业发展。以三益设计院为多元投资试点，吸收社会资金入股，市教委扩资80万元，使注册资金扩大到200万元，形成多元投资主体。实行六小税征收分配制度改革。1999年，完成税收2 591.50万元，比1998年增长22.76%，1993年起开展“乐在家庭，美在楼组，文明在小区”的精神文明创建活动；组织社区单位、居民和中小学生积极参与全民健身活动。开展各类科普咨询、有奖猜谜、知识竞赛等科普教育活动。组织社区单位、居民参加首届东亚运动会宣传活动，由13所中小学组建的“江苏路上小八连”和街道老妈妈合唱团出动450人次上街宣传，印发宣传资料1.50万份；成立社区体育协会，有38家会员单位集资和组队，主办“长征杯”游泳比赛和参与15个项目比赛。1995—1997年，连续举办三届科技节，提高居民科学文化素质。1997年，街道创建学习型社区，举办“家庭艺术节”“庆回归家庭书画展”，16个居委会建立里弄图书馆。1998—1999年，地区群众性科普活动蓬勃开展，16个居委会有37个拳操点全部安装科普画廊；组织“成长之路”交大一日游科普夏令营；街道组织的科普活动在区ITA计算机网络应用比赛中获一等奖。1999年，先后建立社区文化俱乐部、社区学校等一批文化设施，是年获上海市“华联超市杯”社区读书活动一等奖和优秀组织奖。是年10月，举办第一届“江苏之声”艺术节，有1万多名群众参加；此后每年举办一届“江苏之声”艺术节。

1994年，与“好八连”创办“双拥”学校，为部队培训美工和文艺骨干，八连为地区青少年开展爱国主义教育。

1995年，街道社区服务志愿者队伍成立，培训一批家政服务员上门进行钟点工服务，为社区居民服务进入常态化。1994—1996年，组织青年志愿者“双休日奉献两小时，为你带来环境美”1997—1999年，建立一支由街道、居委干部、楼组长组成的帮困队伍，为39人落实帮困措施；为地区25对老人举办“贺双庆、喜相逢”金婚庆典活动；建立社区老年学校和新民茶室。创建成华山、锦园两个文明卫生示范小区，华山小区成为街道内第一个市级文明卫生示范小区。

1997年，新年伊始就开展“江苏路双拥一条街”筹建工作，16个单位为创建“江苏路双拥一条街”提出倡议书。街道从地区军属中挑选首批30户家庭和八连战士结对，并通过“上海妈妈”的牵线，使两位“兵儿子”建立起“兄弟情”。1999年，以争创拥军优属模范街道为目标，依托社区、发挥优势、保持特色、注重创新，在愚园路、江苏路沿街店面灯光设计中增加双拥宣传内容和制作大型固定拥军宣传牌3块，社区内新设宣传橱窗10个、宣传栏5个、宣传画廊1个。

（四）

2000年初，街道深化企业改革，对下属的5个公司进行合并重组，分流安置亏损关闭的自有企业职工5名。对地区楼宇进行摸底调查，引进新的企业80家，完成税收3 552.30万元，比上年增长37.08%。

2001年起，按照“整顿经济秩序，规范市场行为”的要求，对以前下属企业退资租赁、清理关闭和招商引资过程中的虚假投资企业进行股权转让和清理，当年完成股权转让15家。至2003年，街道清理、关闭伊廷、新益、森江、木兰、凯福等五大行政管理公司。新辟市场2个，清理虚假投资企业22家，完成股权转让20家。

2005年底，完成48家企业股权清理和转让，共清理转让虚假投资企业注册资金6 180万元，清理转让虚假投资1 959.50万元。全年完成税收1.5亿元。2006年，经过三年的经济结构调整，经济抗波动能力增强。税收大户企业增长明显，产税100万元以上企业达29户，新增12户，税收总量近1.38亿元，占街道税收总量66.69%；现代服务业企业新增32户，税收达472.79万元，占街道税收总量近31.18%。

2007年，进一步经济结构优化，现代服务业企业比重增加，占街道税收总量45.84%，2009年，现代服务业税收比重上升为59%，继续保持全区领先。

2010年，完成税收总量46 202.63万元，完成街道内定年计划数（4.4亿元）的105%。比去年同期（40 012.16万元）增加6 190.47万元，增长15.47%。全年完成税收4.4亿元。

2000—2001年，学习型社区建设委员会成立，是上海市学习型社区实验基地。开展以“读书在家庭，文明在社区”为主题的万户家庭签名活动，有1.01万户家庭参加。举行社区外语实践基地揭牌仪式和“与新世纪牵手”校园英语文艺演出等活动。两年内有9 211户家庭申报学习型家庭，占创建家庭总数的51.20%。

2002—2004年，制定创建学习型社区三年规划和学习型社区考核指标体系，好书导读志愿者队伍被评为上海市先进志愿者队伍；有3 894人参加“百万家庭网上行”培训，完成全年指标300%。

2006年，建成第一批升级版上海市文明社区。年内，创建成升级版市级文明小区15个，区级文明小区20个，区级文明弄23个；市级文明示范标志区域2个；市、区级文明单位11个。完成东诸安浜路165弄、江苏路499弄文明小区的创建工作。2007年，完成15个市级、21个区级文明小区、23个区级文明弄、市区级文明单位验收和文明示范区域（华山路、长宁路）。

2001年，建立居家养老服务体系。实现全区10个街道、镇唯一的居家养老服务模式——落实22位老人的居家养老，一对一实地实人上门服务，丰富为老服务内涵。2003年，运用政府购买服务的方法，对社区困难老人扩大居家养老服务，定时定人为生活不能自理的老人服务，截止到11月底，共服务159人次。2005年，居家养老作为区政府实事工程项目，街道居家养老中心完成服务老人数250人。2008年，新增居家养老185个，占全年189个指标的97.9%。为解决居家养老老人就餐难，第一网格“老年爱心午餐”开张，有36位老人在就餐点用餐。2009年，幸福养老体系目标实施第二年，新增居家养老206个，共有居家养老1 076个。建成社区综合食堂就餐点的建设，做到13个居委会老年人就近午餐的全覆盖。2010年，社区助餐点实现全覆盖，全街道共有130名社区老人享受“助老爱心午餐”。老年人日托所月收托老人24人。完成“为老实事项目”——新增就餐点1个（岐山金福第二养老院就餐点）的目标。

2001年，联系社区单位参加双拥活动，对地区200余名优抚对象进行走访慰问，组织100多人参观好八连连史馆，80人参加好八连“党在我心中”座谈会和老战士报告会。2002年，街道为好八连举办三期电脑培训班，60多名战士经考核获得合格证；举办两期100多名战士参加的简易英语口语班，为武警三支队送去新电脑一台等系列拥军活动。获上海市2000—2002年度双拥模范街道称号。2003年，发动社区单位募捐资金开展拥军优属活动，在南京路上好八连命名40周年纪念日，鼎帮置地上海有限公司捐赠人民币10万元，用于“好八连”连史陈列室装修，长征富民药业有限公司捐赠人民币3万元，用于出版《南京路上好八连》故事集，宣传“好八连”。2004年，举办长宁区党政领导与好八连欢度元宵佳节活动；为好八连35位战士联系社区学校，安排参加电脑班学习。2007年，在获得上海市模范双拥街道五连冠的基础上，以建军80周年为契机，建设数字八连打造数字八联。2008年，向好八连赠送50把葫芦丝，并请社区老师对战士进行一周一次的培训辅导，经过三个月的培训辅导，好八连有了自己的乐队。2009年，开展“八连为国保安全，我为八连送清凉”活动。按照“十百千万”进军营活动要求，街道组织社区家庭、社区居民、社区学生、机关干部进军营，开展国防教育，增强国防意识活动。

2004年，街道按照区文明办组织实施“迎世博，做文明可爱的长宁人”主题活动，以推动城市精神文明为抓手，与警署联手，每月一次整治学校周边的环境和网吧、娱乐场所及非法出版物品等，结合交通文明，开展“珍惜生命，文明出行”“给老幼、孕妇让座”活动，经抽样测试，是年交通不文明现象减少30%。2005年，深化实践“与文明同行，做可爱的上海人”主题活动，在江苏路愚园路口和江苏路宣化路口强化示范路口（段）的文明管理。2008年制定“迎世博600天市容整治行动计划”，对重点路段和工地、学校周边等区域多次开展联合执法整治行动，全力做好小区、集贸市场、建筑工地等环境整治。街道成为长宁区九街一镇中唯一一家获窗口服务优等奖的单位。2009年，在社区文化广场举办为期两个月的“世博春潮”周周演活动。结合迎世博“三五”集中行动日和城市文明指数测评考核，将社区集中整治与社区常态管理相结合，加大文明社区创建力度。2010年，完成监控系统内部改造，确保世博工作有序运行。组织开展“世博情、邻里亲”社区文化活动。在百思买下沉式广场举办“激情世博、欢乐五一”江苏路社区迎世博开幕暨庆祝五一国际劳动节社区文艺团队展演活动。在世博会初期举办“精彩世博、美好家园”社区居民摄影大赛活动。世博会期间举办“第十二届江苏之声”艺术节活动。街道提供的信息稿被区世博办录用69篇，位于10个街镇前列。社区报加强对街道在迎世博、办世博期间的宣传报道，倡导社区居民践行“精彩世博、文明观博”的风尚。据统计，刊登世博平安志愿者事迹30余篇、社区居民世博征文20余篇、世博心语近150条。接待国内贵宾50余人，宣传社区老洋房文化、社区为老服务工作。街道荣获上海市迎世博环境整治贡献奖、上海市迎世博宣传教育贡献奖、上海市迎世博优质服务贡献奖、上海市迎世博公共管理贡献奖。长宁区世博贡献奖先进集体两次。有4个居委会被评为长宁区世博贡献奖先进集体；1个社区单位获区（电力医院）党建联建优秀单位。评选出长宁区迎博办博贡献奖先进个人116人、优秀志愿者31人、平安志愿者54人。

2010年底，获得过市社区教育标兵单位、市社区管理和公共服务信息化推进标兵单位、市社区建设模范街道、市社区侨务工作先进单位、市民族团结进步优秀社区、市文明单位、市体育先进单位等称号。