高校实验室管理：应对新形势的建设规划

1.建设规划应遵循的原则

（1）科学分析当前学校现状以及存在的问题。

实事求是，实验室建设规划应与学校整体建设、发展规划步调一致，不可空谈，充分建立在当前事实的基础之上，规划要有科学的发展目标。实验室建设与发展规划必须以学校的办学规模、学科设置、发展目标为依据，从场地、人才、设备、基地、经费等多个方面进行综合统筹规划。

（2）实验室建设规划应准确、科学。

高校实验室要发展，规划要先行，规划是源头，是高等学校实验室建设的重要支撑点。传统的实验室建设规划已经不能适应现代社会发展的需要，其对实验室发展和规划以及创新提出了更高的要求，实验室发展规划正面临严峻的挑战和重大的发展机遇。各高校立足培养具有全面素质的高质量人才，不断深化教育和实验室改革，以“人文精神，科学管理，创新能力，和谐统一”为目标，构建创新、一流的实验室。建设规划制定要符合实际情况，把握规划的核心，切莫“夸夸其谈，纸上谈兵”，落实科学规划观，突出规划的可行性。实验室建设规划实质上是一种战略规划，我们认为制定实验室建设发展规划时，必须以一种科学的态度把握规划核心问题，全面分析现有实验室的状况、特色、水平、优势和弱势，决定资源在实验室的配置，决定实验室的调整和整合。同时，实验室建设规划在一定时期内可以相对稳定。一个切实可行的、完整的实验室建设规划应当涵盖学校从整体到局部、从宏观到具体的一整套的目标和措施。实验室规划的好坏涉及学校方方面面的工作，规划中有资金投入、设备管理、体制管理、队伍建设以及环境和安全管理等诸多方面。它涉及各个部门的配合，工作量大，要做好这项工作，必须从全局和各种角度总体构思。统筹考虑、详细部署，是解决问题的关键。

（3）实验室建设规划应突出办学特色。

实验室建设发展规划必须结合学校现有实验室及人员的实际情况，以学校的办学定位与办学方向为指引，确定切实可行的学校实验室建设规划。要突出自身的特色，不盲目追求“大而全”，更不能盲目追风，只有这样才能使学校的教育资源和办学基本设施发挥更大的作用。

（4）实验室建设规划应具有可操作性。

建设规划所确定的指标确定后，必须有配套实施的对策与措施，以保障发展规划落地。

2.建设规划的要素

（1）科学分析，查找差距。

对学校现有实验室的场地、层次、人员、经费进行充分摸底，在此基础上，与国内同级同类高校实验室进行分类对比，由此确定出实验室发展的定位，来具体确定学校实验室的建设方向、规模、层次等。实验室建设目标一旦确定，立即找出现状与未来目标的差距，仔细分析存在问题。

（2）加强统筹，分类实施。

制定学校实验室发展与建设规划，涉及学校发展规划、基建管理、人事管理、资产管理、教务、研究生、科研等方面。学校应统一部署，所涉及的各管理部门必须从学校的角度思考规划事项。实验室建设规划应预见到与科学的发展相适应的实验室前景，必须把建设思路与方法、技术与实施、目标与可行、当前与长远等众多因素统一起来。当实验室建设进入实施阶段时，应有重点、有计划、有目的地逐步分类开展工作，避免不分重点、低水平、随意变化、分散、重复的建设局面。

（3）有序推进，整体协调。

实验室建设目标确定后，在实验室整体发展规划中既要有长期规划，又要有分期的各个阶段的具体安排。建设规划时，应考虑以后的场地配置、经费投入、队伍建设、安全管理、建设目标、设备购置等种种条件，从而分阶段、整体协调地逐步实施。因此，在实验室建设规划中，必须要明确分阶段的实施过程。

（4）保障到位，严格管理。

实验室建设规划制定发布后，学校各项保障必须到位，学校实验室建设工作委员会或类似机构部门应对实验室建设、实验教学、资源开放共享的事项进行监督检查，及时协同解决实验室建设、运转、安全管理等环节存在的问题，并提供技术咨询和指导。各教学科研单位作为实验室的主要建设管理单位，更应加强管理，与学校各职能管理部门充分协调，不断完善校院两级管理体制与机制。由于实验室建设规划具有长期性，所以必须加强规划落实的管理。

实验室建设规划案例——以西南交通大学为例

高校实验室在创新人才培养、科学研究、学科建设、社会服务中具有不可替代的作用，体现了学校的综合实力和核心竞争力。我校在“十二五”期间通过“高水平实验室体系”等项目的建设，有力提升了实验室的教学科研水平，取得了丰硕的成果。“十三五”时期是完成《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020 年）》的关键时期，我校将迈出建设交通特色鲜明的综合性研究型一流大学“三步走”战略的第一步，因而对实验室工作提出了更高的要求。根据学校第十四次党代会确定的发展战略目标，结合我校实验室工作实际，制定本规划。

一、“十二五”期间实验室体系建设规划完成情况及形势分析

“十二五”期间，我校按照“科学规划，整体推进，优化资源，立项建设，以实验教学改革为核心，积极促进教学与科研相融合，建立与各学科、各学院的学科发展、人才培养相适应的高水平开放型实验室体系，在创新人才培养、教学质量保障、科研水平提升方面发挥了重要作用。

（一）实验室建设成效显著

“十二五”期间，我校多渠道筹集投入实验室建设及运转，累计新增国家级虚拟仿真实验教学中心2 个、国家级实验教学示范中心1 个，国家级科研实验基地3 个，四川省实验教学示范中心1 个。截至2015 年，我校拥有6 个国家级实验平台、2 个国家级虚拟仿真实验教学中心、7 个国家级实验教学示范中心，4 个教育部重点实验室、1 个教育部工程研究中心，10 个四川省实验教学示范中心、8 个四川省重点实验室、4 个四川省工程技术研究中心、3 个四川省工程实验室、22 个四川省高校重点实验室，基本形成了结构合理、覆盖各类学科、融合教学科研、服务人才培养的实验室体系。

（二）实验教学质量成绩斐然

“十二五”期间，以不断优化创新人才培养体系为目标，依托课内实验教学和课外实验科技创新活动，完善分层次多模块、与理论教学相融通、与科研和工程实践相结合的实验教学体系。独立设课的实验课程达201 门，教学实验项目达2 273 项，综合型和设计研究型实验项目的比例达49.85%。通过开展“重点实验室向本科生开放项目”“个性化实验项目”“实验竞赛月”“实验室开放周”等活动，建立了学生进入实验室参与科研活动的渠道，促进了教师科研项目向实验项目的转化，满足了学生的个性化培养需求，选拔和培育了大批优秀学生参加各类全国性科技竞赛，取得了优异成绩。尤其是实验竞赛月活动，还得到了英特尔公司等知名企业和成都市政府等政府部门的支持，吸引了20 余所省内外高校参与，产生了较大的影响力。

（三）大精设备等实验室资源开放共享取得突破性进展

通过加强制度建设、建设信息化平台、规范工作流程、开展年度例行资产盘点、建立资产管理平台和大型仪器设备共享平台等措施，仪器设备类固定资产管理工作得到了明显提升，资产使用效益逐步提高。以高等学校仪器设备和优质资源共享系统（CERS）校级互通平台建设为契机，通过信息化手段实现大型精密贵重仪器设备虚拟集中管理，推进开放共享，设备有偿使用和测试基金等开放机制积极推进，开放共享工作取得突破性进展。

（四）存在的问题与不足

与国内先进同行高校比较，我校实验室现有条件与学校战略发展目标不相适应，实验室体系、实验技术队伍、设备投入等存在不足，我校生均教学科研设备较985 高校仍有相当的差距，实验技术队伍学历偏低，年龄老化，硕士及以上学历比例、50 岁以下人员比例等指标甚至低于全国高校平均水平。因此需要正视以下几方面问题：

（1）实验室建设投入有待增加。与一流高校相比，我校目前教学科研仪器设备总量、生均教学科研仪器设备数、大型精密贵重仪器设备台套数等指标差异明显。实验室建设经费投入不足，设备更新缓慢，落后于科技进步和学校发展战略需要，学科之间实验室发展不均衡。

（2）实验室工作水平有待提高。一是对实验教学的认识、重视程度不够，部分实验室安全保障不力；二是实验室规章制度建设不完善，部分管理办法修订滞后或落实不力；三是实验室的设立运行、建设投入、绩效评价、安全管理等环节运行不畅，管理方式、职责划分与学校发展要求不适应；四是实验室建设经费的投资效益评价机制不健全，评价指标体系不够科学，对学院实验室工作的指导性不够。

（3）实验教学质量保障体系有待完善。我校目前仍对实验教学的重要性认识不足，支持手段与力度严重不够，统一的实验教学标准体系尚未建立，学院之间实验教学水平差异较大，教学实验项目中仍有较大比例的验证型实验，实验项目更新率较低，实验教材和指导书不完备，科研反哺教学不足，课外实验科技创新活动发展进入瓶颈期，需要研究推出新的课外实验科技创新活动方式和模式。

（4）资源开放共享水平和设备资产管理水平有待提升。一是优质实验教学资源尚未全面实现开放共享；二是大型精密贵重仪器设备存在购置论证不充分、开放共享不足、经费保障不够、使用效益奖惩不明等问题；三是设备资产管理尚未完成从粗放式管理到精细化管理转变，距离“全生命周期全过程管理”的要求仍有较大差距，账实相符率有待进一步提高。

（5）人才梯队建设亟待加强。长期以来，实验技术队伍得不到足够重视，并受制于职称、待遇、发展空间等现实因素影响，实验技术队伍建设进展缓慢，数量不足、职称偏低、年龄老化、结构不合理等突出问题在各实验室广泛存在，部分实验室甚至出现人才断层。

（五）机遇与挑战

“一带一路”、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《中国制造2025》、中国高铁“走出去”战略等一系列重要规划举措，使我校迎来了难得的发展机遇。根据国务院《统筹推进世界一流大学和一流学科建设方案》精神，我校在建设交通特色鲜明的综合性研究型一流大学的过程中，应重点加强引导和支持优化学科结构，凝练学科发展方向，突出学科建设重点，并完善支撑学科发展、科研教学、人才培养的实验室体系。一流的大学需要一流的实验室，实验室体系建设水平和实验技术队伍的质量深刻影响着学校的办学水平和发展速度。

二、指导思想、建设理念与建设目标

（一）指导思想

坚持科学发展观，依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020 年）》和《西南交通大学章程》，全面贯彻落实学校第十四次党代会精神，紧紧围绕建设交通特色鲜明的综合性研究型一流大学的战略目标，以“轨道交通国家实验室”申建为抓手，以提升高水平创新人才培养质量为目标，以优化实验室结构为先导，以推进创新创业实验室及科研成果反哺实验教学为重点，以推行实验室目标管理机制为突破，以实验技术队伍建设和资源开放共享为保障，以现代化、信息化建设为助力，不断完善与一流大学和一流学科发展目标相适应的实验室体系。

（二）建设理念

体系优化、目标管理、创新驱动、资源共享。

（三）建设目标：646 工程

完善六大体系：实验室体系，实验教学质量保障体系，实验室资源开放共享体系，设备资产全生命周期管理体系，实验室文化和安全保障体系，实验技术队伍人才梯队体系。

实现四大提升：实验室建设管理水平，实验教学质量，实验室资源开放共享水平，实验技术队伍水平。

取得六类显著成果：建成国家级虚拟仿真实验教学中心及国家级实验教学示范中心3 个；建成一批实验类慕课；建立创新创业实验室；实验项目累计更新率达到100%；建立大型精密贵重仪器设备开放共享长效机制；建立大资产平台下的实验室与设备资产综合管理系统。

三、主要任务与战略举措

（一）构建与学校学科发展和人才培养目标相匹配的实验室体系

（1）引领发展，建设国家级实验平台。建设联合功能实验室，实质性推进国际联合实验室的认定，使其在引领轨道交通行业发展、带动学科水平提升融合、提升师资队伍整体水平和国际化水平、落实高水平人才培养等方面发挥龙头作用。新增国家级实验平台1～2 个，省部级实验平台4 个，进一步优化实验室结构和学术水平。

（2）建章立制，规范实验室管理。制定实验室条例，制定科学合理、分类评价的实验室评价标准体系，根据实验室在人才培养、科研创新、开放共享等方面的业绩，试行实验室准入和退出机制。

（3）创新驱动，建立教学科研融合的实验室体系。按照总体布局、统筹规划的指导思想，构建与学科发展和创新人才培养相适应的实验室体系。强化创新意识，突破按课程或专业类别建设实验室的惯性思维，突破按课程开设实验的陈旧意识，鼓励将不同课程的实验整合优化为综合设计型、研究创新型实验。强调各级各类实验室的融合和无缝连接，推进科研反哺教学，促进实验教学与科学研究的深度融合，建立健全优秀学生深度参与教师科研团队和科研项目的机制与举措，鼓励科研成果向课内实验教学和课外创新实验项目转化。

（4）目标管理，强调实验室建设效益。按照规划先行、资源倾斜、分步实施、目标考核的指导思想，以项目制方式开展实验室立项建设，重点支持目标明确、保障有力、开放共享、效益可考的建设项目。支持引领新兴、交叉学科发展方向的实验室建设，鼓励跨学科、跨专业建设联合实验室。

（5）明确指标，完善学院实验室工作考核评价体系。全面更新学院实验室工作考核评价体系，做到指标完善、目标清晰、评价科学，以考核评价体系为杠杆，以评促建，以评促改，引导学院全面加强实验室相关工作。

（6）加强培育，做好科研实验平台的建设与升级。理顺科研实验室管理体制与机制，多部门协同支持具有良好发展前景的实验室建设与发展，不断培育建设新的高水平实验基地与平台。积极争取资源，大力推动校校、校地、校企合作共建实验室。

（二）构建评价科学、目标明确的实验教学质量保障体系

（1）建立健全实验教学质量标准体系。根据实验教学规律和人才成长规律，推进实验课程规范化与标准化建设。分专业建立以能力培养为主线，目标清晰、载体明确、评价科学的实验教学质量标准体系。以质量标准体系为基础，全面实施实验教学质量检查与评定工作，大力提升实验教学水平与人才培养质量。

（2）积极发挥国家级虚拟仿真实验教学中心和国家级实验教学示范中心的示范引领作用。持续抓好现有国家级中心建设，努力扩大示范性和引领性，确保顺利完成验收。积极培育、创建新的中心。

（3）积极推动实验慕课建设。结合实验教学示范中心和虚拟仿真实验教学中心建设，探索创建实验教学慕课，或在慕课教育中引入虚拟实验环节，实现优质资源开放共享，惠及更多学生。

（4）加强实验教材和教学实验项目建设。鼓励出版高水平实验教材（含电子教材）和相关教辅材料，鼓励更新实验教学大纲、指导书和实验项目，鼓励运用互联网、物联网等技术手段提升实验教学信息化水平。

（5）着力促进学生创新创业能力培养。不断总结完善实验竞赛月、个性化实验室、重点实验室向本科生开放等活动，积极探索新的课外科技创新实验活动组织方式，打造校级开放型实验基地，建立创新创业实验室，充分发挥实验室在创新创业中的研究基地作用。

（三）构建实验教学资源和设备资源开放共享体系

（1）有序推进实验室的开放共享。探索建立实验室的开放运行机制，建立实验室的全天候开放和轻型实验室的分时复用机制，提高资源使用效率。

（2）不断加强优质实验教学资源的开放共享。以国家级、省级虚拟仿真实验教学中心和实验教学示范中心为载体，建设优质实验教学资源，推进优质实验教学资源的开放共享。

（3）重点推进设备资源开放共享，出台相关收益分配办法。改革管理办法，加强调控措施，构建管理平台，完善绩效考核指标体系，提高仪器设备开放共享水平。探索构建区域性或行业性的大型精密贵重仪器设备开放共享联盟，实现大型仪器设备开放共享工作跨越式发展。

（4）积极推进设备资产“全生命周期管理”和“全成本核算”。构建设备资产全生命周期管理体系，实行全成本核算，严把设备购置论证关，做实使用监督、绩效考核、统筹调拨等工作，提升资产使用效益。

（四）构建专兼结合、互融互通的高校实验技术队伍建设体系

（1）制定实验技术队伍建设计划，按照突出核心岗、稳定骨干岗、放开普通岗的原则，合理配置实验人员梯队，分类制定聘用和考核标准，显著改善实验技术队伍的学历、职称、年龄结构。

（2）优化实验技术队伍结构，鼓励符合条件的教学科研人员向实验室流动，开放实验技术人才正高级专业技术职称。通过各种激励措施，促使实验人员扎根实验室，潜心工作、努力进取。

（3）实行专职与兼职实验教师制。鼓励教学科研人员担任兼职实验教师，根据实验室的不同性质和类别，明确专、兼职实验教师比例，确保实验教师数量和质量可以满足实验教学需求。

（4）持续改进实验人员的教育培训。将实验技术队伍建设纳入全校人才队伍建设规划，逐步提高实验技术人员在各种研修、访学中所占的比例。定期组织实验人员教育培训活动，不断提升其业务能力和专业水平。

（五）推进实验室文化建设、安全体系建设、信息化建设

（1）促进实验室文化建设。加强实验室的物质文化、制度文化、行为文化和精神文化建设，塑造文化氛围，发挥实验育人的作用，注重对学生社会担当、职业操守、专业才能、科学素养、协调创新、批判思维的培养。

（2）提升实验室安全工作水平。完善实验室安全工作考核评价体系，落实实验室安全责任制，修订完善实验室安全管理办法。构建实验室安全考试准入制度，切实提高学生的安全意识和安全知识。建立实验室安全隐患台账并跟踪其整改情况，着重关注危险化学品和特种设备安全，及时消除安全隐患。

（3）提升信息化建设水平。整合资产管理、房屋管理、设备管理、实验室建设、实验教学信息、人事管理、财务管理、大型精密贵重仪器设备开放等信息系统，统一平台及接口，实现信息系统之间的数据共享和无缝连接，实现与其他部门间的数据共享。

四、保障措施

（一）政策保障

学校在人才队伍建设、职称评定、人员评聘、资金安排、用房保障等方面，为实验室建设和实验教学营造良好的政策环境。提高各教学科研单位的管理自主权，强化其在实验技术队伍建设、资源配置管理中的主体地位。峨眉校区实验室根据学校战略布局和发展规划，按照“一盘棋、一体化”、集约共建共享的原则，同步推进建设。

（二）组织保障

成立校级实验室工作委员会，研究决定实验室建设、实验教学、资源开放共享的重大事项，论证实验室发展规划及年度建设计划，提供技术咨询和指导。学校相关职能部门在学校总体战略目标框架下，建立联席工作机制，统筹实验室的资源和人员投入，及时协同解决实验室建设、运转、安全管理等环节存在的问题，共同促进实验室建设发展。各教学科研单位作为实验室的主要建设管理单位，与各职能管理部门充分协调，不断完善校院两级管理体制与机制。

（三）经费保障

积极多渠道争取资金来源，包括中央高校改善基本办学条件专项资金、各类专项建设资金、企业共建实验室、机构（个人）捐赠、学校实验室建设专项等，不断提高对实验室建设和基本运转的保障能力。

（四）队伍保障

制定实验技术队伍专项规划，不断创新聘用机制、考核机制、培养机制、合理流动机制、职称评聘机制。基于学科建设、科学研究、大精设备开放共享等，建立若干个相对稳定、方向明确、水平较高的实验技术创新团队。