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联合国:国际法教程中的全球合作力量

【摘要】:联合国从成立至今已有近50年的历史。第三世界在联合国内已成为一支举足轻重的政治力量。随着联合国作用的增强,它已日益成为国际社会协力解决各种共同关心的经济和社会问题的中心。联合国及其专门机构成为沟通各国间互相交流的桥梁。当前,世界各国人民热切期望联合国在维护世界和平与发展世界经济的进程中发挥更大更有效的作用。

联合国从成立至今已有近50年的历史。近50年来,随着世界形势和国际关系的变化,联合国也经历了曲折的道路。由于第三世界国家的崛起,使联合国的会员国结构发生了很大变化,从根本上改变了联合国的面貌。第三世界在联合国内已成为一支举足轻重的政治力量。正是由于第三世界国家的积极参与和努力,联合国才得以有所作为。作为当今最重要的全球性组织,近50年来,联合国在维护世界和平、防止和缓和冲突、促进非殖民化,推动国际经济合作、伸张国际正义、惩治侵略、加强科技文化交流与促进人类福利等方面发挥了积极作用,作出了有益的贡献。

首先,联合国已经成为各成员国最重要的国际讲坛。在这个讲坛上,每个国家不分大小、强弱都拥有发言权。各国代表可以利用这个讲坛来申明本国政府的外交政策,阐述对国际事务的主张。正因为这样,联合国对广大第三世界国家和中小国家越来越具有重要性,得到广大第三世界国家的普遍支持。

其次,联合国是制定国际法和各种国际活动规范的重要机构。联合国在国际法的制定、发展和编纂工作中起着主导作用,如《维也纳外交关系公约》、《海洋法公约》、《反对种族歧视公约》等都是在联合国的倡导和组织下签订的。联合国大会通过的重要宣言和决议,也有着巨大的政治影响。

第三,联合国是缓和国际冲突的一个重要渠道。国际间破坏和平的武装冲突和战争一旦爆发,联合国,特别是安理会作为维持和平与安全的重要机构,有义务予以审议和作出决议。联合国可以采取维持和平的行动,如派军事观察员,也可以由联合国秘书长根据大会、安理会的授权进行斡旋和消除武装冲突的工作等。如1956年刚果事件的处理、1962年古巴危机的解救和1973年中东紧张局势的缓和,都与联合国所起的作用分不开。

90年代以来,随着东欧巨变和苏联解体,今日的世界日益向政治、经济、军事的多极化方向发展。在国际形势总体趋向缓和的同时,局部战争威胁增大,地区冲突频繁,地区霸权主义抬头。在这种形势下,世界各国迫切希望寻找到一个能在建立国际新秩序、在寻求和平的过程中调和各方矛盾,平衡各方利益的机制。联合国作为当今世界上代表性最广、影响最大的政府间国际组织,担当此重任义不容辞。近几年来,联合国在维持国际和平、制止地区冲突、缓和国际矛盾方面发挥了一定作用,特别是在政治解决阿富汗问题、柬埔寨问题、两伊战争,促进纳米比亚独立、中美洲和平进程和西撒哈拉停火、惩罚伊拉克的侵略行为、制止南斯拉夫内乱(后为波黑内战)等方面,联合国都发挥了其他国际组织无可比拟的重要作用。

第四,联合国是促进国际交流,加强国际合作的场所。随着联合国作用的增强,它已日益成为国际社会协力解决各种共同关心的经济和社会问题的中心。联合国及其专门机构成为沟通各国间互相交流的桥梁。近年来,联合国和它的专门机构在开发性援助、粮农水利、救济非洲饥荒、保护妇女和儿童的合法权益、安置难民、控制人口、环境保护等方面做了大量有意义的工作。特别是在联合国的主持下,170多个国家于1992年6月3日至14日在巴西的里约热内卢隆重举行了联合国环境与发展大会。会议通过了《里约热内卢环境与发展宣言》。这次人类历史上规模空前的盛会体现了世界各国携手保护地球的共同愿望,同时也表明,联合国在促进世界各国的密切合作,共同解决全球性问题方面正发挥日益强大的作用。

近50年来,联合国在世界上取得一定的成绩,但同《宪章》规定的任务以及国际社会的期望还有一定差距。联合国还有一定的局限性和消极面,在一些问题上还没能发挥应有的作用。当前,世界各国人民热切期望联合国在维护世界和平与发展世界经济的进程中发挥更大更有效的作用。