第一节司隶校尉的发展一、司隶校尉的设立《周礼》有“司隶”这一官名，属秋官司寇，掌役使徒隶服劳役。司隶校尉，最初设立与绣衣直指这一使者地位有关。司隶校尉创设之初，其地位不高，坐拥中都中官徒奴，可能有“役国中之辱事”的责任。在巫蛊之祸整个事件当中，司隶校尉在当时的职责是督率在中央服役的徒隶一千二百人，从事捕蛊和督捕京师奸猾的工作。......
2023-07-20
秦汉监察制度中的司隶校尉属吏
【摘要】：西汉时期司隶校尉的属官情况因《汉书·百官公卿表》失载，已难详述，而据《西汉会要》卷三二所辑，有从事、掾、史、假佐等。其中都官从事史是东汉十三州刺史部中，司隶校尉特有的从事职。这些吏职的设置，有许多与郡国属吏的设置情况相似，显然是针对郡国各部门而对口设置的，这样设置，保证了司隶校尉对所属郡国部门监察的效率。
第三节 司隶校尉的属吏
司隶校尉的属官主要有较高级的“从事”和较低级的“假佐”两类。西汉时期司隶校尉的属官情况因《汉书·百官公卿表》失载，已难详述，而据《西汉会要》卷三二所辑，有从事、掾、史、假佐等。东汉时期司隶校尉的属官情况在《后汉书·百官志四》里有较详细的记载，从材料中可知，司隶有从事史十二人，假佐二十五人，详述了司隶校尉属官名称及员额，并对各属官各自功能作了解释：
从事史十二人。本注曰：都官从事，主察举百官犯法者。功曹从事，主察举百官犯法者。功曹从事，主州选署及众事。别驾从事，校尉行部则奉引，录众事。簿曹从事，主财谷簿书。其有军事，则置兵曹从事，主兵事。其余部郡国从事，每郡国各一人，主督促文书，察举非法，皆州自辟除，故通为百石云。假佐二十五人。本注曰：主簿录阁下事，省文书。门亭长主州正门。功曹书佐主选用。考经师主监试经。月令师主时节祠祀。律令师主平法律。簿曹书佐主簿书。其余都官书佐及每郡国各有典郡书佐一人，各主一郡文书，以郡吏补，岁满一更。司隶所部郡七。(44)
严耕望先生依据《百官志》内容，制成司隶校尉分职组织一表（△为假佐），为方便读者理解，现将此表转引如下页：
①严耕望：《中国地方行政制度史》上编（一）卷上，秦汉地方行政制度（上册），中央研究院历史语言研究所专刊之四十五，1961年。
这里的从事史十二人，从本注来看，包括都官从事、别驾从事、簿曹从事、兵曹从事、功曹从事，以及七个郡国从事，合计正好十二个。这些从事，统称为“司隶从事”。如《后汉书·申屠蟠传》说：“蟠乃躬推辇车，送丧归乡里。遇司隶从事于河巩之间。从事之义，为封传护送。”(45)从事的地位虽不高，秩仅百石，但主要由他们来处理司隶校尉在政治、经济或军事等方面的具体工作，拥有的职官权力并不小。其中都官从事史是东汉十三州刺史部中，司隶校尉特有的从事职。都官从事史与部郡国从事史在司隶校尉“司察之位”上发挥着重要的功能，二者的基本分工也很明确，都官从事史负责察举百官实际行为方面有没有违法，部郡国从事史监察的对象是郡国上行下行的文书，通过文书来察举官员的非法行为。
假佐一类，其地位低于从事。其中，都官书佐与典郡书佐，对应着都官从事史与部郡国从事史，是从事的低级办事人员，“以郡吏补，岁满一更”，属于斗食之类。《后汉书·百官志》列举了假佐的部分职名，如主簿、功曹书佐、簿曹书佐、都官书佐等，似并不足二十五之数，可能还并没有形成稳定的职官形式。这些吏职的设置，有许多与郡国属吏的设置情况相似，显然是针对郡国各部门而对口设置的，这样设置，保证了司隶校尉对所属郡国部门监察的效率。
【注释】
(1)《汉书》卷六《武帝纪》。
(2)《汉书》卷六《武帝纪》。
(3)《汉书》卷一九上《百官公卿表》。
(4)《北堂书钞》卷六一《设官部一三》，司隶校尉八十一条。
(5)《汉书》卷三三《戾太子传》。
(6)陈仲安：《汉唐间中央行政监察权力的分合》，载《魏晋南北朝隋唐史料》第11期，武汉大学出版社，1991年。
(7)《汉书》卷七七《盖宽饶传》。
(8)《汉书》卷七七《诸葛丰传》。
(9)卫宏：《汉旧仪》卷上。
(10)《通典》卷二四。
(11)《汉书》卷一一《哀帝纪》。
(12)《汉书》卷一一《哀帝纪》。
(13)《汉书》卷一一《哀帝纪》。
(14)朱绍侯：《西汉司隶校尉职务及地位的变化》，史学月刊，1994年第4期，第27页。
(15)《后汉书》卷一上《光武帝纪上》。
(16)《后汉书》卷五七《宣秉传》。
(17)《东观汉记》卷一五《宣秉传》。
(18)《郝氏续后汉书》卷八六下《京辅官》。
(19)《后汉书》卷三六《百官志三》注引蔡质《汉仪》。
(20)《后汉书》卷一下《光武纪下》。
(21)《后汉书》卷三八《百官志五》。
(22)《后汉书》卷一〇七《阳球传》。
(23)《后汉书》卷八八《盖勋传》。
(24)《北堂书钞》卷六一《设官部一三》，司隶校尉八十一条。
(25)严耕望：《中国地方行政制度史》上编（一）卷上，秦汉地方行政制度（上册），中央研究院历史语言研究所专刊之四十五，1961年。
(26)《后汉书》卷三七《百官志四》引蔡质《汉仪》。
(27)《太平御览》卷二二五“御史中丞上”条，注引应劭《汉官仪》。
(28)胡宝华：《唐代监察制度研究》，商务印书馆，2005年11月，第11页。
(29)《汉书》卷七六《王尊传》。
(30)《后汉书》卷八一《庞参传》。
(31)《太平御览》卷二五〇，司隶校尉条引应劭《汉官仪》。
(32)《后汉书》卷三七《百官志四》引蔡质《汉仪》。
(33)《后汉书》卷五九《鲍永传》。
(34)《后汉书》卷一〇上《和熹邓皇后纪》。
(35)《汉书》卷七七《诸葛丰传》。
(36)《汉书》卷九七下《孝成赵皇后传》。
(37)《后汉书》卷四八《虞诩传》。
(38)《后汉书》卷九七《党锢列传》。
(39)《后汉书》卷一〇七《阳球传》。
(40)《后汉书》卷一〇七《阳球传》。
(41)《后汉书》卷九九《何进传》。
(42)《汉书》卷七七《盖宽饶传》。
(43)《后汉书》卷八二《崔瑗传》。
(44)《后汉书》卷三七《百官志四》。
(45)《后汉书》卷八三《申屠蟠传》。
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