社会中介组织的基本特征与研究的必要性

2025-09-29 理论教育版权反馈

【摘要】：对教育评估中介机构进行研究，有必要对社会中介组织先有一个全面、系统的认识。显然，这样的社会中介组织具有独立性、公益性、沟通性、协调性、公正性等基本特征。

对教育评估中介机构进行研究，有必要对社会中介组织先有一个全面、系统的认识。

1.社会中介组织产生的动因

在宏观层面上，社会中介组织的出现是国家与社会各类矛盾运动的结果。自国家出现后，政府便凭藉手中掌握的政治权力及其公共权威，行使着公共的社会管理职能。恩格斯曾把政府的这种公共权力看作既是从社会中产生，又日益与社会分离的一种力量，这样便使政府与社会构成了一对矛盾体。为了尽量减少政府与社会的直接矛盾，平衡社会利益冲突，就需要在政府（管理主体）与社会客体（管理客体）之间建立一种中介机制，以便政府对社会进行有效管理。通过发挥中介组织的作用，实质上也就是把国家与社会合二为一的社会结构，分化成为国家——社会中介组织——利益团体（或民众）层的社会结构。（注：吕凤太主编.社会中介组织研究.学林出版社.1998.（5-6）.）

在微观层面上，社会中介组织也是利益团体（或民众）交互作用的产物。在社会的生产、经营、分配、交换等经济活动中，各利益团体（或民众）之间不可避免地存在着一定的矛盾。矛盾的解决一方面需要政府的干预，以协调和平衡各方权益；另一方面，也需要经济主体加强行业自律，强化行业行政管理。特别是在政府权力下放、政企分开之后，大量的具体执行性职能和行业服务职能，就必须转移给一个中间层次的行业类中介组织来承担，以便加强行业自治，实行统一的规划、组织、协调、监督、检查和服务，维护整个系统的和谐与公平。(https://www.chuimin.cn)

2.社会中介组织的性质、类型和功能

所谓社会中介组织，就是介于政府与利益团体（或民众）之间，通过提供特殊服务进行沟通、协调等职能活动，促进社会矛盾的相互转化和融合的一种社会团体。显然，这样的社会中介组织具有独立性、公益性、沟通性、协调性、公正性等基本特征。

由于社会系统的复杂性和矛盾的多样性，为协调社会系统的整体运动，便产生了形形色色的社会中介组织。中介组织在社会结构中所处的特殊地位，以及市场经济体制建设和政府职能转变的客观要求，决定了其应发挥的基本功能主要有：服务功能、监督管理功能、公证鉴定功能、沟通功能、调节功能等。当然，由于社会不同领域或行业有着自身的特殊性，客观实际也有着不同的需求，这便决定了不同的社会中介组织之间，在其功能上也会存在一定的差异。

社会中介组织的基本特征与研究的必要性

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