政法委积极推进矛盾纠纷调处工作，取得显著成效

【社会治安综合治理】　2018年，定襄县政法委各级各部门认真贯彻落实中央和省市关于构建和谐社会、深化平安建设的决策部署，狠抓基层基础建设、矛盾纠纷化解、社会治安防控体系建设，全面深化平安创建，全县没有发生暴力恐怖事件，没有发生严重影响政治稳定的重大事件，没有发生重大人员伤亡的恶性事件和重大事故，没有发生规模性、群体性的社会安全事件，刑事发案持续下降，重要会议、重大活动和节假日安全保卫万无一失，群众安全感满意度明显提升，为全县经济又好又快发展创造了良好环境。

“平安定襄”建设有序推进。根据《2018年平安定襄建设工作方案》，向各乡镇、各单位下达了2018年度深化平安定襄建设责任书，将深化平安建设的40个任务措施分解落实到乡镇、部门和具体责任人身上，明确了党政一把手是综治（平安建设）的第一责任人，明确了坚决维护国家安全和社会稳定、预防化解社会矛盾纠纷、建设立体化社会治安防控体系、加强流动人口管理等方面内容是全年工作重点。县综治委十个专项组根据2018年县综治委专项组重点工作安排进行了部署，分别制定了方案及计划，各项任务逐一落实到具体责任人，各项工作全部完成。

矛盾纠纷大调解形成网格化管理格局。2018年以来，按照上级要求积极开展了矛盾纠纷排查调处大格局工作，下设办公室和人民调解、行政调解、司法调解、社会调解四个工作小组，构成全县矛盾纠纷大调解领导组织体系。现在，县矛盾调解中心依托县信访中心成立，作为县级人民调解、行政调解、司法调解对接联动和协同处理的中枢和平台，在今年工作中，县、乡、村调解中心1月—11月份已调处矛盾纠纷256起。截至2018年10月底，人民调解工作共调解矛盾纠纷69件，涉及当事人152人，涉及金额36.6万元，调解成功69件，调解成功率达100%。我县网格长通过智能终端手机上报社会治安综合治理信息系统平台各类事件5053起，处置4199起，处置率为83.10%。

平安定襄建设宣传形成氛围。1.集中宣传。在三月综治活动宣传月，动员各级各部门积极组织、认真参与，通过召开现场会，走上街头，进学校，下乡镇，综治图版巡回宣传，发放《平安定襄》实用手册资料等，努力营造浓厚的舆论氛围，人民群众的知晓率和参与率达到90%以上。2.固定宣传。在城乡主要街道及醒目地段张贴、悬挂、粉刷规范和永久性的宣传标语和横幅，真正起到长期宣传的效果；县域、乡镇在其出入口树立大型宣传标牌，在主要公交站点和主干道印刷宣传标语。

继续深化化解“六大领域”矛盾，创造稳定发展环境。为加强全县土地、环保、劳资等领域方面的矛盾纠纷排查和调处工作，各单位与综治办联合下发了成立全县排查化解“六大领域”矛盾纠纷领导组。特针对征地拆迁、村企、劳动关系、医患、交通、环境的恶性案件、诉讼案件以及引发的群体性事件增多的情况，重点解决决策不科学、补偿不公平、化解不到位等问题。1月—11月份，化解劳资纠纷19起；追索劳动报酬117.3万；交通事故四项指数：发生308起，受伤24人，生产经营性的道路交通死亡人数1人，财损39.7万元，快处快赔284起，侦破肇事逃逸6起。

全民动员，扫黑除恶专项斗争扎实推进。县委、县政府将扫黑除恶专项斗争工作当作一项重大政治任务和当前工作的重中之重来抓。多次召开会议研究部署我县扫黑除恶专项斗争，并做出重要批示。截至目前，共召开县委常委会、县四套班子联席会、中心组学习会16次，县政府常务会7次，研究解决扫黑除恶专项斗争中的具体问题，县政法委书记姚朴对扫黑除恶专项斗争各类文件精神做出批示70次，对省督查组一次督查、市督查组两次督查反馈的问题建议，县扫黑办都及时按照要求进行了整改。在全县扫黑除恶专项斗争研判会上指出了工作中存在的5 方面的不足，对下一步工作提出了13项具体要求。同时姚书记先后深入9个乡镇和派出所以及麻河沟村、崔家庄村、东霍村、大南庄村、季庄村、平东社村、兰台村进行了专题调研和工作督查。政法各部门一把手都切实履行了专项斗争直接责任人的责任，在本单位本系统多次召开专题会议研究解决专项斗争中遇到的新情况、新问题。政法各部门共召开专题会议66次，各部门一把手共做出批示43次。分别按照对应上级部门的要求，制定出台了本部门的相关文件，推动落实上级部门和县委、县政府主要领导的批示。县扫黑办组织各乡镇、居民办和各派出所对农村、城乡接合部进行了拉网式，滚动式线索摸排；通过发布通告，设立举报信箱和举报电话，建立有奖举报制度等多种手段进行宣传，发动群众对黑恶线索进行举报，共张贴通告700份，出动宣传车180多次，悬挂条幅880余条，粉刷墙体固体标语670余条，印发宣传资料35万份，LED显示屏宣传标语930条，张贴宣传海报1180份，发放宣传手册5000册，发放公开信87000份，在214辆出租车、44辆公交车上张贴了宣传标语，120个公交站台，155个村务公开栏张贴了通告并进行入户发放宣传资料，电视台播出滚动标语2800余条次，专题节目15期，晋昌、受禄、杨芳、蒋村在所辖的高速路出口的醒目位置，都制作悬挂了大型的固定宣传标语，其他乡镇也都在醒目位置制作悬挂了大型宣传标语。截至目前，县扫黑办共掌握涉黑涉恶线索211条，黑恶势力“保护伞”及涉黑涉恶腐败线索17条。共破获恶势力团伙3个、共刑拘26人。其中破获涉嫌寻衅滋事、妨碍公务、非法拘禁、敲诈勒索、危害公共交通等8项犯罪的郭彦伟涉恶团伙，现已刑拘7人，另查明身份3人并上网追逃；破获王刚峰恶势力团伙寻衅滋事、故意毁坏财物、非法持有枪支弹药等案件3起，现已刑拘11人；破获杨国伟恶势力团伙寻衅滋事，非法储存枪支弹药等各类案件2起，现已刑拘8人。

进一步落实《综治工作责任制推动进京非正常上访问题治理工作的规定》。成立了进京非正常上访问题治理工作领导组，推动了进京非正常上访问题的有效解决。县接访中心共接待群众来访843批3940人次。其中，集体访189批3286人次，网上投诉案件229件。信访系统共受理群众信访案件262件次，与去年同期164件次相比增加98件，增长率59.8%，登记录入率、转送率、交办件办结率、信访部门及时受理率、责任部门及时受理率、到期答复率均为100%，对信访部门满意率96%，对责任部门满意率95%。全国、全省“两会”等各个敏感节点时期实现进京“零非访”。

安全生产控制指标完成情况。今年1月一10月份（11月份指标情况市安委办未统计下发）全县累计发生各类事故11起，死亡4人（其中：一起为铁路道口交通事故；一起致3人死亡的高整路交通事故不在指标范围内），致伤3人，直接经济损失7.62万元其中：1.道路交通运输事故4起，死亡4人，致伤2人，经济损失0.4万元；2.火灾事故7起，经济损失7.22万元。3.其他行业无事故。同时也没有发生一票否决的重特大生产安全事故。从指标完成看，亿元GDP死亡率为0.026，控制在了市政府下达指标0.1的范围内，全县安全生产形势保持持续稳定好转。

扎实开展护路工作，维护境内铁路段安全畅通。打造铁护视频建设亮点，全县铁路7个平交道口接入视频监控，在铁护中队建立子平台，并且有呼叫功能，保障铁路护路工作畅通有序平安。目前，没有发生一起涉路危险事件。

【维护社会大局稳定】　一是加强对突出违法犯罪打击整治，确保社会大局稳定。截至10月31日，共破获刑事案件148起，其中包括现行命案发1 破1、拐卖儿童案2起、侵财案件76起、电信诈骗案2起。抓获犯罪嫌疑人93人。刑事拘留65人，提请批准逮捕48案62人，取保候审26人，监视居住2人，移送起诉66案85人。

二是做好特殊人群相关工作。1.国保重点人列控情况。截至目前，全县共列控重点人148名，其中：国保四级重点人4名，维吾尔族关注人员2名，邪教人员142名，对上述重点人员已落实了管控责任单位、管控责任民警；2.涉军重点人员稳控情况。开展专项排查累计67次，走访稳控累计38人次，截至目前我县涉军群体整体平稳，未发生外出赴省、进京聚集非访事件，实现了零非访的工作目标；3.“六类人员”信息采集情况。制定了相应的工作机制和措施，进一步提升了全县“六类人员”的DNA和指纹信息采集数量、质量，信息采集工作推进有力。

三是加强重点领域、行业全链条安全监管，预防减少公共安全事故。1.消防管理。在开展的夏季消防安全大检查和冬春火灾防控工作中共出动警力2892人次，检查单位1446家次，发现火灾隐患1583处，督促整改火灾隐患1570处，下发责令改正通知书836份，下发行政处罚决定书44份，下发临时查封决定书16份，责令“三停”单位20家，罚款166000元，拘留5人；接警出动236起，出动车辆286辆次，出动警力1909人次，抢救被困人员14人，疏散被困人员24人，抢救财产价值260余万元；乡镇（街道）消防安全网格实现规范化管理，消防安全“网格化”管理纳入综治部门基础综合服务管理平台，全县中小学校均实现消防安全课程全覆盖，消防教育培训列入了高中军训课程。2.交通管理。加强交通道路管理，加强护学护校岗建设，强化重点区域、时节点的交通管理，确保道路畅通、安全，道路管控能力明显增强，辖区交通事故稳中有降。3.民爆监管。截至10月31日，对6家烟花爆竹、10家涉爆单位共检查160余次，查获雷管548发，导爆索300米，收缴枪支11支、收缴2190发、疑似黑火药867.5克、炸药15千克、烟花爆竹11箱。

【法治建设】　扎实推进法治建设工作，起草制定《法治定襄建设重要举措工作规划（2016年—2020年）》，全面实施“七五”普法工作，深入推进“法律六进”活动，开展“12·4”国家宪法日，“综治宣传月”等主题宣传活动，做好“法律进社区”“法治教育进课堂”等法治宣传活动。具体编制了《基层调解组织常用法律法规》《企业常用法律知识》两本书，及法律进乡村、进企业、进社区、进学校、进机关、进单位的六种宣传手册，深入开展领导干部、公务员、青少年、农民和外来务工人员等重点对象的普法宣传教育。完成了对行政执法人员培训考试，聘请政府法律顾问，加强了执法监督、规范性文件审查报备、行政应诉等工作，为民主决策，科学决策，依法决策提供了坚强的保障，从源头上防止了决策失误。

全面加强党对法学会工作的领导，在理论研究、学术交流、成果推荐、舆论宣传、法治实践等活动中，坚持正确的政治导向和社会主义核心价值观，为依法治县尽最大的贡献。

同时在县政法委的领导下，法学会参与抓好《关于提升群众安全感满意度的实施意见》落实相关工作的通知，有效提升了执法单位治理社会、促进社会公平正义的能力和水平，切实提高人民群众的安全感和对执法工作的满意度。

【执法质量“三考”】　为深入贯彻中央、省委和市委政法工作会议精神，进一步规范执法行为、促进执法公正，提高执法司法公信力，按照市委政法委统一安排部署，县政法委对宁武县政法各单位2017年度执法质量进行了综合检查。检查组通过查阅资料与明察暗访相结合等多种形式对宁武县涉法涉诉案件、纪律作风情况等进行了认真检查并邀请了相关人员召开了座谈会，就政法部门执法质量、工作纪律作风、社会治安和执法质量满意度等工作进行了座谈。

同时，定襄县政法系统也接受了五寨县执法质量“三考”组的检查，检查组在提出定襄工作中存在问题的同时肯定了全县的日常工作。从评查结果看，被评查的案件认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，办案程序合法，执法效果良好。通过开展本次执法司法质量综合考评，充分发挥了考核监督的导向作用，我县本着取长补短的思想，学习各县的先进做法与经验，以创优社会秩序为宗旨，激发提升公共安全水平，以规范司法行为为核心，激发提升执法办案效率，以塑造良好形象为目标，激发提升队伍整体素质，有效促进政法机关不断提升执法司法公信力，最终实现群众安全感和满意度显著提高。

【开展打击破坏生态环境违法犯罪专项行动】为深入贯彻党的十九大做出的打好污染防治攻坚战决策部署，按照习近平总书记视察山西时关于扎实推进生态文明建设的指示要求，坚决有效遏制破坏生态环境违法犯罪行为，促进生态环境持续改善，确保全县生态安全，县委、县政府成立了县委政法委牵头，法院、检察院、公安局、司法局等政法单位和纪检监察、组织、宣传、人社、环保、国土、林业、水利、农业、交通运输等单位组成的专项行动领导小组及办公室，由县委常委、政法委书记担任组长，对专项行动进行统筹协调、指导推动。

打击破坏生态环境违法犯罪专项行动从今年5月开始，到年底结束，为期八个月，主要分为动员部署、集中打击、总结提升三个阶段。政法机关、环保等生态环境保护行政执法部门按照各自职责，落实了任务责任，密切配合，协同作战，确保专项行动有序推进、有效开展。同时建立了信息报送共享机制并建立工作台账，政法委每月23日前整理汇总、分析，将相关情况信息向县纪委监委、县相关政法单位和行政执法部门进行通报。专项行动领导小组专门成立了督导检查组，不定期地对各县、各单位专项行动开展情况进行督导、检查、评估，对未按要求开展工作或专项打击成效不明显、重点案件进展缓慢的，将通报批评、限期整改。截至目前行政执法机关共摸排线索158条，行政处罚55案；公安机关立案2起，移送检察机关起诉2起；检察机关共摸排公益诉讼线索4件，立案4件，发出检察建议4件。

【解决执行难问题】　为进一步支持人民法院解决执行难问题，县委、县政府高度重视，出台了《关于进一步支持人民法院基本解决执行难问题的实施细则》，成立了由我委牵头，法院，人大、组织、纪检、检察、公安、国土、房产、交通、工商等单位和部门参加的“定襄县解决执行难工作领导组”，领导组负责组织各成员单位召开联席会议，研究解决执行工作中遇到的困难和问题。先后部署开展了执行案件清理月活动和“百日攻坚”“执行飓风行动”“雷霆出击”等专项活动。加大开展“凌晨执行”，采取围堵截掏等方式方法，力争让胜诉群众拿到真金白银，全力破解“执行难”，推动社会诚信建设，共受理执行案件324件，已执结案件255件，结案标的7310余万元，实际到位金额4585余万元，对拒不履行执行生效法律文书的被执行人依法采取司法拘留、查封等强制措施。

【集中整肃专项活动】　按照上级关于开展队伍集中整肃专项活动的通知要求，深入开展队伍纪律作风整顿，强化制度建设，集中解决司法行政队伍中存在的突出问题，切实改进工作作风，努力提高队伍整体素质。

教育整顿活动开展以来，政法各单位高度重视，从实际出发，对活动做了进一步部署，明确了集中整肃专项活动的指导思想、目标要求、主要任务、方法措施和组织领导并层层压实责任，稳步推进了纪律作风教育整顿活动，取得了良好效果。

【政法宣传】　为深入贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》坚持问题导向，善于从政治上观察分析问题，准确把握新时代政法系统意识形态领域的新变化，把握主要错误思潮的新表现，把握可能出现的新情况，我委组织政法各单位就意识形态领域形势进行定期分析研判，前后向上级报送《定襄县政法系统意识形态领域形势分析研判》《“诋毁英雄说”在干警中的传播力和影响力浅谈》两篇调研报告。

定襄县政法各单位对照《山西省关于在政法工作中做好依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”的意见实施细则》，进一步强化了“三同步”工作领导，有效梳理引导社会舆论的理念，统筹好综治资源和社会资源，做到依法处置、舆论引导、社会面管控“三同步”，成立了定襄县政法系统网络舆情应对和依法处置工作领导机构和工作专班，并开展了案例集中学习，成立了舆情专班微信群，不定期在微信群组织学习专班舆情处置经验做法，通过全系统有效应对和疏导，全县未发生影响较大的政法网络舆情。

为进一步搞好政法宣传工作，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，县政法委根据上级安排组织全县政法干警集中下载长安网客户端和长安剑微信公众号工作，在全县干警踊跃下载订阅的基础上，7月—8月份又针对部分干警休假、下乡、外出等特殊情况造成遗漏的，组织各单位进行查漏补遗，确保在编在岗干警全部下载订阅的关注，并对不在编书记员、协警、临聘人员等参与政法实践工作的人员全部进行了覆盖。

【扶贫工作】　紧紧围绕中央、省、市、县对精准扶贫工作的安排部署，政法委组建了驻蒋村乡前高村帮扶工作队，按照“抓党建促脱贫，聚焦重点产业，落实惠民政策”三步走策略，精准到位、因地制宜、因村因户因人施策，积极助推贫困农民生活得到新提高，乡风民俗形成新风尚，村庄面貌呈现新变化，基层组织发挥新作用，巩固脱贫得到新保障，以实际行动助力打好打赢精准脱贫攻坚战，为全面建成小康社会贡献力量。