完善水价形成机制和节奖超罚的节水财税政策,鼓励开展水权交易,运用经济手段促进水资源的保护和节约,探索建立以重点功能区为核心的水安全保障机制。制定水安全保障工作评价标准和评估体系,完善有利于保障水安全的、体制及机制,逐步实现水安全保障工作的规范化、制度化。国家所有权受到条块的多元分割,国家作为国有资源所有者代表的地位模糊,各个利益主体之间的经济关系缺乏协调,造成权益纠纷迭起。......
2025-09-29
1.安全生产的法规
有关安全生产的法规很多,中央和国务院颁布的安全生产法规有:《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术操作规程》、《工人职员伤亡事故报告规程》。国务院各部委颁发的安全生产条例和规定也很多,如建设部1991 年颁发了 《建筑安全生产监督管理规定》(即第13 号令),有关安全生产的标准与规程有:JGJ 59—88 《建筑施工安全检查评分标准》、JGJ 65—89 《液压滑动模板施工安全技术规程》、JGJ 33—86 《建筑机械使用安全技术规程》、JGJ 46—88 《施工现场临时用电安全技术规范》、GBT 3608—1993 《高处作业分级》等。另外,施工企业应建立安全规章制度(即企业的安全“法规”),如安全生产责任制、安全教育制度、安全检查制度、安全技术措施计划制度、分项工程工艺安全制度、安全事故处理制度、安全考核办法、劳动保护制度、建筑施工安全技术规定、施工现场安全防护制度和环境保护制度、施工现场安全防火制度等。
2.施工员的安全生产职责
施工员对所管工程的安全生产负直接责任。施工员的安全生产职责范围是:组织实施安全技术措施,进行技术安全交底;对施工现场搭设的架子和安装的电气、机械设备等安全防护装置都要组织验收,合格后方可使用;不违章指挥;制止违章作业,认真消除事故隐患,发生工伤事故要立即上报,保护现场,参加调查处理。在不违背上述原则的前提下,施工员的安全生产职责,还包括了以下内容:
(1)学习和熟悉国家关于安全生产的规程、法令,认真执行上级有关安全技术、工业卫生和本企业有关安全生产的各项规定。对自己负责的车间、幢号或施工区域职工的安全、健康负责。
(2)认真贯彻执行本工程的各项安全技术措施,在每项工程施工前向班组进行有针对性的书面安全交底和口头交底,对本工程搭设的架子、垂直运输、机械设备、临电设施等有关安全防护设施,使用前要组织有关人员验收,把安全工作贯彻到每个具体环节中去。(https://www.chuimin.cn)
(3)认真执行本企业制定的安全生产奖惩制度,对严格遵守安全规章,避免事故者,提出奖励意见;对违章蛮干,造成事故者,提出惩罚意见。
(4)经常对工人进行安全生产教育,组织工人学习操作规程,及时传达安全生产有关文件,推广安全生产经验;领导班组开展好安全日活动;检查班组长每日上班前的安全讲话;作好安全活动记录,内容包括安全教育、安全交底等安全活动、隐患立项消项记录、未遂和已遂工伤事故的登记和处理结果等。
(5)组织本工地的安全员、机械员和班组长定期检查安全,每日巡视施工作业面,及时消除隐患或采取紧急防护措施,制止违章作业,不违章指挥;严格执行有关特殊工种持证上岗制度。
(6)监督检查职工正确使用个人劳动保护用品。
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