金元史十二讲：天眷官制的影响

2024-04-22 历史故事版权反馈

【摘要】：天眷官制对金朝的中央官制和地方官制均做了调整和改革。旧的勃极烈制度实行的是终身制，而新的官制规定官员任期为25个月，实际上尚书省的官职常常由皇帝随时任免。天眷官制糅合辽宋官制而自成一体，突破了辽朝的北南面官两套官制。这套新的官制被誉为是“天眷新制”，熙宗以降至金朝亡国，这套官制基本上没有再作改革。

二、天眷官制

天眷二年（1139），熙宗“命百官详定仪制”，起用降金宋臣，推行汉官制度。这套汉官制度从熙宗开始推行，一直到海陵王正隆元年（1156）才得以完成，前后历时17年。天眷官制对金朝的中央官制和地方官制均做了调整和改革。关于中央官制，熙宗新建和完善了中央机构，除了三省六部之外，还有御史台、都元帅府、大宗正府、宣徽院、国史院、翰林院、殿前司、太常寺、秘书省等。对此，熊克在《中兴小记》卷18中有一段很详细的记载：

其制以太师、太傅、太保为“三师”，太尉、司徒、司空为“三公”。尚书省置令一人。次左右丞相，皆平章事。左右丞，皆参知政事。侍中、中书令，皆居丞相之下为兼职。元帅府置都元帅，左右副元帅，左右监军，左右都监。枢密院置使、副，签书院事。大宗正府置判、同签书。宣徽院置左右使、同知、签书使。六部初置吏、户、礼三侍郎，后置三尚书，仍兼兵、刑、工。既而六曹皆置尚书、郎官，左右司及诸曹皆备。国史院置监修，以宰相兼领。次修史，同修史。御史台置大夫、中丞、侍御史以下，而大夫不除。中丞惟掌讼牒及断狱会法。谏院置左右谏议大夫，补阙、拾遗，并以他官兼之，与台官皆充员而已。翰林学士院置承旨学士，侍读、侍讲学士，直学士，待制，修撰，而承旨不除。殿前司置都点检，左、右副点检，左、右卫军。劝农司置使、副。记注院置修注。太常寺置卿、少。秘书省置监、少，以下皆备。国子监官不设。外道置转运使，不刺举，故官吏无所惮，都事、令史用登进士第者预其选。官无磨勘之法，每一任转一官，此其大略也。

新官制在皇帝之下，设“三师”、“三公”，协助皇帝处理军政大事。中央实行三省制，尚书省最高长官为尚书令，下有左右丞相，其下又有左右丞（副相）。另设左右司，作为中央的执行机构。更有六部，各以尚书领衔，分别为尚书省的执行机构。中书、门下省官为兼职，中书令、侍中等均在丞相之下，一般是由左丞相兼侍中（门下省），右丞相兼中书令（中书省）。设御史台作为监察机构，管理刑狱和监察百官，有御史大夫、侍御史、殿中侍御史、监察御史等职，加强了皇帝对官僚的控制。

显然，新官制确立了宰辅制度，加强了宰相的权力，限制了贵族对政事的干预。军事上设元帅府，置都元帅及左右副元帅，负责全国军事行动。设殿前司是为了加强对皇帝的保卫。此外还颁行了封国、封爵制度，按照功勋等第授予不同的封爵、勋级、食邑。封王，国号有三等，大国号20个，次国号30个，小国号30个。封王之郡号有10个，封公主之县号有30个。

金朝初年，朝廷上下保留着一种较为淳朴的风尚，君臣之间不甚注重礼仪，尊卑界限不是十分严格。这种状况对皇帝实行君主专制统治是非常不利的。于是熙宗在宗庙、社稷、祭祀、尊号、谥法、朝参、车服、仪卫及宫禁制度等方面进行了大量的建设，制定了周密详尽的礼仪制度，严格君臣名分。《金史·礼志》记载说：“金人之入汴也，时宋承平日久，典章礼乐粲然备具。金人既悉收其图籍，载其车辂、法物、仪仗而北，时方事军旅，未遑讲也。既而，即会宁建宗社，庶事草创。皇统间，熙宗巡幸析津，始乘金辂，导仪卫，陈鼓吹，其观听赫然一新，而宗社朝会之礼亦次第举行矣。”不仅如此，“凡大祭祀、加尊号、受册宝，则服衮冕，行幸、斋戒出宫或御正殿则通天冠、绛纱袍”。新的礼仪制度处处表现出皇帝至高无上的尊严。

由此可见，熙宗官制改革的核心，是以加强皇帝权威为核心，同时提高行政机构的工作效率。旧的勃极烈制度实行的是终身制，而新的官制规定官员任期为25个月，实际上尚书省的官职常常由皇帝随时任免。新的官僚机构分工明确，直接对皇帝负责，完全成为皇帝的工具。天眷官制糅合辽宋官制而自成一体，突破了辽朝的北南面官两套官制。同时实施科举取士制度，为汉官的大批起用提供了途径。又颁行女真小字，同时规定“百官诰命，女真、契丹、汉人各用本字，渤海同汉人”，将女真文、契丹文、汉文作为国家通用文字。这套新的官制被誉为是“天眷新制”，熙宗以降至金朝亡国，这套官制基本上没有再作改革。(www.chuimin.cn)

金袭辽制，仍以辽朝的五京为京，但各京的名称前后有所变化。后来又将宋都汴京作为南京，至大定十三年（1173），又恢复会宁府上京的称号，因此金就有七京了。其中中都大兴府设府尹一员，正三品，掌管该府军政、司法、财政、文教等大权。其余各京不设府尹，由各京留守兼任，亦为正三品，但重要性远远不如大兴府尹。各京都采取军政合一的体制，驻扎有大批军队。尽管有五京乃至七京，但金朝的政治中心在海陵王南迁燕京之后，就一直在都城中都，中都才是真正意义上的京师。这一点和辽朝有着明显的不同。辽朝也有五京，但五京均不是其政治中心，辽朝的政治中心在四时捺钵。

金朝的地方行政区划基本上是三级体制。第一级是路、府，第二级是州，第三级是县。州又分为节镇州、防御州、刺史州三等，县又分为赤县、次赤县（又称剧县）及诸县。因为金朝占有原辽宋的部分地区，因而在统一的路制之下的州县设置就具有区域和民族的特点，其名称与组织系统也不尽相同。按照《金史·地理志》的记载，金袭辽制，建立五京，设置了14个总管府，是为19路。其间又设有9个散府、38个节镇州、22个防御郡、73个刺史郡、16个军、632个县。后来又将军升为州，将城堡寨镇升为县，因此金朝的京、府、州共计有179个，县多出51个、镇488个。

金朝的路并不是一级地方行政单位，而是军事单位。这主要是对女真旧制的继承。早在建国前，女真就将其所居之地称为“路”，如星显、浑蠢、耶悔、统门四路。攻占辽宋领地后，也设路管辖，如咸平、曷懒、曷苏馆等路，河北东、西路，山东东、西路等。路可以只包括一府，也可以包括数府。各路首府设总管府，分为上、中、下三等，都总管府与诸京留守级别相同，皆为正三品。散府府尹亦为正三品，主要管民政。

金代诸州分为三类，节度州指设有节度使的州，分上、中、下三等，但节度使为从三品。节度使掌军事，同时兼管民政。防御州设防御使一员，从四品，掌防捍不虞、缉捕盗贼以及府尹之职。刺史州设刺史一员，正五品，职掌同府尹，兼治州事。

金朝的县分为七等，即赤县、次赤县（又称剧县）、次剧县、京县、上县、中县、下县。赤县只有2个，即大兴县和宛平县，均是中都大兴府的两个倚郭县。县的等级按人口划分，25 000户以上的为次赤县或剧县，20 000户以上的为次剧县，各京的倚郭县为京县。京县以下，10 000户以上为上县，3 000户以上为中县，3 000户以下为下县。赤县设令、丞、主簿和尉。次赤县设令一员，正七品，亦设丞、主簿和尉。其他各县设令一员，从七品。县令掌管该县行政事务，兼管地方防御。

县以下则有镇城堡寨，设知镇、知城、知堡、知寨，从七品，与县令同级。最基层的组织是村社，设主首。

金元史十二讲：天眷官制的影响

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