湖北省排污权交易存在的主要问题

2023-11-17 理论教育版权反馈

【摘要】：截至7月底，全省11家平板玻璃企业24条生产线中，建成脱硝设施的仅5条，还有8条生产线未建成脱硫设施。

1.部分年度减排目标责任书项目建设滞后

截至今年6月底，全省列入国家“十二五”总量减排目标责任书2015年必须完成的28个年度减排项目已完成23个，武汉汉西污水处理厂扩建工程、黄梅朋磊陶瓷瓦有限公司烟气脱硫工程、湖北天成陶瓷有限公司烟气脱硫工程、宜城市瑞龙科技有限责任公司废水深度治理工程4个项目进度滞后。列入省级考核的39个目标责任书减排项目中，郧西县乾兴寺养殖场污染治理工程、十堰市双星东风轮胎有限公司脱硝、襄阳市伙牌镇污水配套设施工程、襄阳市襄邓化肥厂废水治理工程、沙洋十里铺污水处理厂、大悟县污水处理厂二期（大悟县河口镇污水处理厂替代项目）、赤壁市车埠镇污水处理厂、赤壁市官塘驿镇污水处理厂、赤壁市赵李桥镇污水处理厂、随州市汇润养殖公司污染治理工程10个项目建设进度滞后。

2.部分指标与“十二五”减排目标责任书要求差距较大

根据环保部与省政府签订的《湖北省“十二五”主要污染物总量减排目标责任书》，到2015年，我省所有重点建制镇建成生活污水集中处理设施，城镇污水处理厂污泥无害化处理处置率达到50％，再生水回用率达到10％。而目前全省再生水回用和乡镇污水处理厂建设普遍滞后，部分污水处理厂污泥未能规范处理处置，完成“十二五”减排目标任务难度较大。

3.污水处理厂建设及运行管理仍有待加强

一是部分已建污水处理厂减排效益仍未有效发挥。部分地区污水管网建设滞后，污水处理厂处理负荷严重不足或进水浓度过低。如随县污水处理厂、武汉黄陵污水处理厂、宣恩县污水处理厂进水浓度过低，污水处理厂难以正常运行。黄石市汪仁污水处理厂、宜昌市花艳污水处理厂、黄冈市火车站污水处理厂进水水量严重不足。二是部分污水处理厂不能正常稳定运行。部分污水处理厂按照接纳生活污水设计建设，抗水质冲击能力不足，出水不能稳定达标，如襄阳太平店污水处理厂、余家湖污水处理厂、鄂州葛店开发区污水处理厂、大冶城西北污水处理厂等。部分生活污水处理厂因纳管范围内高浓度工业废水不定时混入，导致出水超标，如仙桃仙下河污水处理厂、潜江城北污水处理厂、随州市污水处理厂等。三是部分污水处理厂污泥处置不规范。根据华南督查中心上半年日常督查情况，武汉市汉西污水处理厂、荆门市夏家湾污水处理厂、十堰市西部犟河污水处理厂污泥处置仍不规范。四是部分污水处理厂中控系统和在线监测设施维护仍有待完善。如十堰市丹江口中和水质净化有限公司、咸宁市永安污水处理厂、天门黄金污水处理厂等。

4.规模畜禽养殖污染治理设施不足

“十二五”以来，全省实施减排并得到国家认定的畜禽养殖减排项目1868个，仅占纳入环境统计规模化养殖场数量的25.93％。部分地区农业减排措施仍不足，项目有效认定率不高。其中，恩施州、孝感市、襄阳市、随州市、仙桃市、荆门市、黄冈市、神农架林区、黄石市、潜江市等地通过国家认定的畜禽养殖减排项目数量占纳入环境统计规模养殖场数量的比例不足20％。纳入县域经济考核的80个县（市、区）中，有33个地方通过国家认定的畜禽养殖减排项目数量占纳入环境统计规模养殖场数量的比例不足20％，其中利川、大悟、宜城、钟祥、谷城、荆州市荆州区、随县、浠水、老河口、安陆、宣恩、孝昌、咸宁市咸安区、巴东、建始、随州市曾都区等地认定项目占比不足10％。(www.chuimin.cn)

5.平板玻璃行业产量和排放量继续大幅增加

2015年以来，省环保厅加大了对平板玻璃行业的监管力度，组织开展了集中约谈，并将平板玻璃行业纳入今年专项整治重点。2015年上半年，全省平板玻璃行业产品产量较上年同期增加14.7％，其中宜昌三峡建材、武汉长利玻璃、荆州亿均玻璃三家企业产量占到全省的50％，而相应的脱硝设施建设缓慢。截至7月底，全省11家平板玻璃企业24条生产线中，建成脱硝设施的仅5条，还有8条生产线未建成脱硫设施。已建成脱硫设施的平板玻璃企业中，荆州亿均玻璃、武汉长利玻璃（洪山）脱硫设施运行不稳定，二氧化硫不能长期稳定达标。

6.机动车减排管理措施仍有待加强

2015年上半年，全省机动车氮氧化物排放量为10.84万吨，同比减少0.21万吨，降幅为1.94％，主要受油品升级影响，机动车氮氧化物排放量首次实现同比下降。从分地市情况来看，2015年上半年，武汉市、天门市机动车氮氧化物排放量同比仍为增量，而随州市、仙桃市、襄阳市因前几年机动车氮氧化物排放量增量较大，较2010年增长明显，需进一步加大老旧车辆淘汰力度。根据国家要求，2015年底前应基本淘汰2005年底前注册营运的黄标车。根据上半年调度情况，全省应淘汰2005年底前注册营运的黄标车33823辆，截至6月底，共淘汰9035辆，完成率仅26.7％。

7.重点行业减排管理措施需进一步加强

根据减排核查核算和日常督查情况，全省还有21台小火电燃煤机组（合计装机229MW）未建设脱硝设施，占全省火电总装机的0.9％；8台小火电燃煤机组（合计装机48MW）未完成脱硫设施改造，占全省火电总装机的0.2％。部分钢铁、水泥企业运行不够稳定，存在主要污染物超标现象，上半年国家核定我省钢铁行业平均脱硫效率为35.28％，水泥行业平均脱硝效率为33.99％。还有部分减排工程由于管理不到位，运行效果较差，减排量不能得到认定。

湖北省排污权交易存在的主要问题

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