南亚国家资历框架的发展现状比较与启示

2023-10-23 理论教育版权反馈

【摘要】：通过对南亚8个国家资历框架的发展模式、资历级别、能力标准、学分体系、政策立法和组织管理等维度进行比较研究，发现南亚国家资历框架既有本土特色，也有国际共性。为解决教育发展不均衡问题，提高国民技能水平和促进人才跨国流动，南亚国家重视资历框架建设。本书将通过对比分析南亚8国资历框架的发展现状和主要特色，为我国国家资历框架建设，以及与南亚各国之间资历互认和人力资源流动提供策略参考。

【本章导读】南亚国家重视通过资历框架建设推动本国终身教育体系和学习型社会建设。通过对南亚8个国家资历框架的发展模式、资历级别、能力标准、学分体系、政策立法和组织管理等维度进行比较研究，发现南亚国家资历框架既有本土特色，也有国际共性。与此同时，南亚国家已经开始探索区域资历框架建设，以此促进成员国的教育质量提升和认证评测机制匹配。基于南亚国家资历框架建设经验，对我国资历框架建设提出4个方面的建议：第一，秉持开放包容，加快我国国家资历框架建设步伐；第二，聚焦本土特色，整合现有局部资历框架建设经验；第三，强调系统规划，构建国家资历框架建设的完整体系；第四，开拓国际视野，积极探索与国际资历框架的对接。

南亚是世界四大文明发源地之一，包括印度、巴基斯坦、孟加拉国、尼泊尔、斯里兰卡、不丹、马尔代夫和阿富汗8个国家，总人口达到17.8亿，超过世界总人口的20%，是世界人口最多和最密集的区域。目前，南亚国家经济发展非常迅速，不丹、孟加拉国、尼泊尔、印度的GDP年均增长率都超过了7%，整体平均增长率达到6.1%（SAARC，2017）。由于其巨大的人口基数，南亚是具有巨大开发潜能的市场，再加上其独特的地理位置，因此成为世界各个大国必争之地。

南亚国家教育发展不均衡现象非常严重，解决读写能力低下和提高国民技能水平是南亚国家联盟（South Asian Association for Regional Cooperation，SAARC）早期的主要发展目标。在自1986年以来的历届南盟峰会上，各国政府首脑都反复强调增加教育投入，消除文盲，发展技能，加强教育合作。2015年发布的《新德里教育宣言》明确提出“优先发展教育，确保教育公平，让所有人，包括儿童、青年和成年人都有机会获得各类教育机会”，并特别强调促进各成员国资历的互认和学生教师的流动，提高教育质量，拓展职业技术教育和培训课程，促进青年人和成年人生活和工作技能的认证，包括就业、工作和创业的职业技能（SAARC，2014）。(www.chuimin.cn)

为解决教育发展不均衡问题，提高国民技能水平和促进人才跨国流动，南亚国家重视资历框架建设。目前，南亚8个国家都基本建立了供各级各类教育相互沟通和衔接的国家资历框架，并开始探索建立跨国互认的南亚区域资历框架。在“一带一路”倡议下，中国与南亚国家的经贸合作发展迅速，据统计，2017年，中国与南亚8国贸易总额达到1 271.8亿美元，同比增长14.1%，占“一带一路”沿线贸易额的8.8%（国家信息中心“一带一路”大数据中心，2018）。加强对南亚国家教育的认识和推动彼此之间人才的自由流动是双方共同的诉求，但目前国内对南亚各国资历框架建设现状研究甚少，不利于我国与南亚各国教育合作的深入开展和发挥“一带一路”倡议在国际教育中的影响力。本书将通过对比分析南亚8国资历框架的发展现状和主要特色，为我国国家资历框架建设，以及与南亚各国之间资历互认和人力资源流动提供策略参考。

南亚国家资历框架的发展现状比较与启示

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