学校管理权归社区-普通教育发展谈

2025-09-30 理论教育版权反馈

【摘要】：教委会主要职责是制定政策、审核预（决）算，通过人事任免及学生纪律处分等，对学校有较大的管理权力和制约力。不过总的说，“美国校长的权力没有中国校长权力大”。由于美国基础教育的经费大部分来自于社区居民的纳税，而居民的子女大都在社区所在学校就读，因此，社区居民对教育委员会的选举、学校经费的使用、教育质量的提高及子女成长情况都十分关心，通过学区教委会对学校教育工作进行制约和监督。

美国教育决策权在州教育委员会，其委员由州长任命，州教育厅（局）对州教委负责。在州与学校之间为学区，学区教育委员会或董事会与地方行政没有直接关系，它依据州宪法、法律、州行政命令作出决策，财政上独立。联邦政府和州政府对教育的管理比较宏观，主要由学区教育委员会或董事会管理学校。学区教委会的委员或董事会的董事由社区市民通过选举产生，任期四年，可以连选连任。学区教委会推举一名主席主持工作，另外再推举一个熟悉教育的监事长，具体监督学校的各项工作。学区委员或董事都是热心社区教育工作、在社会上有名望的人，且都是不取分文报酬的“义工”，即义务搞教育工作。教委会聘任教育总监1人（相当于教育局长），订有工作合同，任期3年。副总监5人（相当于副局长），由总监推荐报呈教委会通过后任命。教育局长只对教育委员会，即对社区市民负责，不对市政府负责，市政府不任免教育局长，教育委员会不直接管理学校，而是通过局长、校长去管。教委会主要职责是制定政策、审核预（决）算，通过人事任免及学生纪律处分等，对学校有较大的管理权力和制约力。如学校聘任教师必须报请学区教委会批准，但审批的教师必须是校长所推荐的人选。不过总的说，“美国校长的权力没有中国校长权力大”。

由于美国基础教育的经费大部分来自于社区居民的纳税，而居民的子女大都在社区所在学校就读，因此，社区居民对教育委员会的选举、学校经费的使用、教育质量的提高及子女成长情况都十分关心，通过学区教委会对学校教育工作进行制约和监督。新泽西州每年四月第三周，市民到市政府对教育经费的预算进行投票，如否决则经费预算不能执行。另一方面，美国中小学也重视建立家长、教师、学生代表组成的联席会议（“PESO”）制度，每月开一次会讨论审议学校发展规划、工作计划，对学校工作提出意见和建议。校长虽不是联席会议成员，但每月都要请一部分教师和学生开座谈会，让他们提意见和建议，甚至可以“发牢骚”。可见，社区的制约和监督，对学校教育工作也是一种推动。(https://www.chuimin.cn)

学校管理权归社区-普通教育发展谈

相关推荐