送各省来渝难民调查总报告书给市政府代电

2023-10-12 理论教育版权反馈

【摘要】：重庆市政府：查各省来渝难民调查业经如期竣事，兹为检讨工作经验藉供参考起见，爰将办理经过情形编成总报告书1种，随电送请查照为荷。此为举办调查之缘起。

重庆市政府：查各省来渝难民调查业经如期竣事，兹为检讨工作经验藉供参考起见，爰将办理经过情形编成总报告书1种，随电送请查照为荷。社会部福五寅卯鱼印。

附送各省来渝难民调查总报告书1份

各省来渝难民调查总报告

一、调查缘起

本部前奉主席未江侍秘字第29330号代电，饬对于抗战期中下游各省来渝难民无法还乡者，负责调查，研拟助其还乡办法。遵经约请各省留渝同乡代表征询意见，复经召集各省旅渝同乡会复员协进会详加商讨，旋即参酌征商意见，拟具各省来渝难民调查办法，提经善后救济总署、重庆市政府等机关会商决定后，呈奉府交戌哿代电及行政院三十四年十二月五日平玖字第27089号令，准予照办，并饬将调查结果送交善后救济总署统筹办理。此为举办调查之缘起。

二、调查机构

各省来渝难民调查办法呈经核定后，本部即会同善后救济总署、重庆市政府、市党部、三民主义青年团重庆支团部、警察局、社会局，于三十四年十一月二十五日成立“各省来渝难民调查委员会”，主持调查事实。该会下设总务、调查、统计3组，分掌事务。并派本部科长张翼鸿为总干事。兹将各委员姓名开列如左：

主任委员　张鸿钧　社会部

副主任委员　高清孝　善后救济总署

委　员　余惠伯　重庆市政府

委　员　郑宏龙　重庆市党部

委　员　谢星曲　三民主义青年团重庆支团部

委　员　徐晓村　重庆市警察局

委　员　宁达蕴　重庆市社会局

调查委员会自三十五年元月七日起在两路口社会服务处办公，并由部调派职员办理各组事务。

三、调查之准备

重庆市区辽阔，客籍人士甚多，调查工作颇为艰巨，尤宜准备周详切实，以利事功。兹将办理情形，略述如下：(www.chuimin.cn)

（一）请拨调查经费：关于调查经费依照调查办法规定，应由本部拨发，经根据实际需要情形，编具概算，呈请行政院核拨，并由部先行垫发，以应急需。

（二）印刷章程表册：拟具《各省来渝难民调查委员会组织简则》、《办理各省来渝难民调查人员须知》，各省来渝难民调查表登记册暨证明书等，提经调查委员会修正通过后，分别印制备用。并将上列有关调查章则表册，连同重庆市各区保负责人暨各警察分局分驻所长名单，汇印《各省来渝难民调查袖珍手册》一种，分送调查人员及有关方面参考。

（三）发动社会力量：本部于三十四年十二月二十七、二十九两日，先后召集本市各区区长、各警察分局局长及各省旅渝同乡会复员协进会举行谈话会，讨论各项调查事宜，甚为详尽，区局及同乡会方面均愿调人员参加调查，并协助宣传工作。

（四）编组调查队：关于调查人员之数量与质量，为达到调查普遍、迅速、确实之主要因素，是以本部暨各附属机关调派勇于负责、富于服务精神之职员68员，其他有关机关团体皆亦遴派干员协助，总计参加工作者达19单位，162人，经就重庆市18自治区将此项调查人员编为18调查队，每队置队长1人，综理各该调查队事务。

（五）举行讲习会：本部于本年九月三、四两日召集全体调查人员在两路口社会服务处举行讲习会，以研讨调查技术及各项实际问题，当时虽值天雨，但调查人员踊跃参加，热烈讨论，按照暨定程序进行，经过至为良好。

四、调查之实施

调查委员会，定于三十五年九月七日起至九月十六日止为初查时间。为加强宣传起见，经与善后救济总署会衔布告，分于本市各报刊载及在市属各区保张贴。兹将实施调查情形，略述如下：

（一）初查：各队队长率同队员，于九月七日晨分往工作地点，随即携同介绍函件与各区保及各警察局所接洽，商定调查程序，鸣锣通知调查对象，以济布告之穷。调查人员采分工合作方式，每日办理情形，由队长填具工作日报表，报由调查委员会查核。专任工作同志并须按时签到，以为报领交通膳食费之依据，而□考核勤惰，调查委员会对调查队指示事项时，即以通报通知办理。至调查对象，除照调查须知办理外，并经根据队长座谈会决定事项增订《补充调查须知》予以放宽尺度。兹将其要点择录如下：一、小职业包括水手，小手工业及地方机关商店工人在内；二、孤寡老弱残疾眷属不限人数；三、现役军人士兵眷属，亦在调查之列；四、尚未受其他救助之失业工人在调查之列。

（二）续查：初查截至元月十六日止，受调查人数共计27000余人。奉谷部长谕以重庆市区甚广，公告容有未周，饬继续办理1周，以期普遍，免有向隅。经提第5次委员会议决，自元月二十日起至二十六日止为继续调查时间，以难民申请者较少，故每队连同队长至多保留3人负责主持，其余人员仍回原机关服务。除鸣锣通知外，并仍与善后救济总署会衔登报公告，如期将初查工作完成。

（三）复查：《各省来渝难民调查办法》规定，初查结果，经过审议后，再行复查。嗣经调查委员会议决，提前于初查后举行，并由总干事拟订复查办法。其要点：一、调查人员以调用曾参加难民初查工作者为原则；二、复查区域仍依照自治区域分区办理；三、复查对象以各区难民调查表为根据，就表列难民中有疑义者，按保实行复查，其人数以达初查人数五分之一为原则；四、复查事项，应注意人口相符与生活是否贫苦；五、复查后应用（由）复查人在原表复查结果栏“符”、“不符”两项内圈去不需要者。关于复查日期，依照队长会议议决，自元月二十九日开始举行，截至二月六日止复查完毕。据报，其有事项与原表不符者，共230户，均经记录存备，审议委员会共同审议。全部调查表册，亦均由各队长汇送到会。

（四）视导与考核：调查委员会为明了各区队调查难民实况并加强工作效率起见，在初查时间，由徐委员晓村、余委员惠伯、谢委员星曲、宁委员达蕴、张总干事翼鸿、刘组长坤□、刘组长晋瑞分往各区视察办理情形，解决其问题，督促其改进。举行续查时，此项分区视导办法，亦经采用。据各区视导人员报告，均认为办理认真，秩序良好，而博得社会赞许与协助。

关于调查人员奖惩事项，在调查人员须知内已定有原则，嗣经第六次委员会决定调查标准及奖惩方法。兹参酌各队工作考核表及视导报告，考核个人方面成绩优异者，有王策钧等89人，除已分别发给奖状外，并函知原服务机关查照。根据遵守时间调查确实各项加以考核，并经第七次调查委员会议决，各队方面成绩优异者，计第一名第十队，由会发给奖金3万元；第二名第三、七队，各奖2万元；第三名第一、五队，奖15000元；第四名第四、十八队，各发奖金1万元。已分别发给。

五、调查表册之审议与统计

本部于二月十一、十二两日，召集各省旅渝同乡会及其他有关机关推派代表1人举行审议委员会，对复查尚有疑问之230户详加审议。除其中57户或生活非常优裕，或现公教人员，或有其他原因，应将所填调查表件注销不予登记外，其余各户尚合调查标准，应承认其难民资格。所有各区队各调查表册后即由本部积极整理详加登记，总计登记难民45650人。经按照此项难民拟返省、市、年龄、职业及性别，造具各省来渝难民统计总表暨提要各56份，并按其籍贯及拟返县市，造具各省来渝难民名册57份，均系以官堆纸铅印格式，再行复写装订，整齐精美。

六、调查结果之处理

各省来渝难民表册已造具齐全，调查任务即告完成，除已将办理情形，分呈府院暨分函有关机关外，并将所造全部调查表册，连同原始调查表，一并于三月一日以机字第4749号代电，送请善后救济总署统筹办理。

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