海阳市革命老区发展史：党的建设持续推进

2023-08-22 理论教育版权反馈

【摘要】：2015年5月，随着教育实践活动的深入开展，海阳市各级各部门的党员干部普遍展开“三严三实”的专题教育，并将这次教育作为全市党建工作重中之重认真抓好、抓实，抓出成效。2015年5月18日，海阳市举办“三严三实”专题教育党课专题教育过程中，海阳市始终突出问题导向，把解决问题、促进工作牢牢抓在手上，以严实精神动真碰硬，促进整改落实、作风转变。

开展党的群众路线教育实践活动　2013年4月19日，中国共产党中央政治局召开会议，决定从2013年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。会议要求开展党的群众路线教育实践活动，要紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，把贯彻落实中央八项规定作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为推动经济持续健康发展、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。

根据中央、省委、烟台市委统一部署，海阳市教育实践活动于2014年3月初正式启动，到9月底基本结束。共有1502个基层党组织、48683名党员参加。海阳作为省委赴烟台督导组组长张建国同志的联系点，严格按照督导组提出的“统一思想、边学边改、领导带头、强化责任”四方面要求，紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，高起点谋划、高标准推进各项工作，认真完成了学习教育、征求意见，查摆问题、开展批评和整改落实、建章立制三个环节的各项教育实践活动任务。

2014年3月3日，海阳市召开党的群众路线教育实践活动动员大会

在开展党的群众路线教育实践活动中，市委始终坚持领导带头、以上率下，常委班子先行一步、层层示范，以严的标准、严的措施、严的纪律抓好各级各层面、各个环节的工作，不断拧紧螺丝、上紧发条，保证活动不虚不空不偏、不走过场。一是将学习教育贯穿始终，广大党员干部受到一次深刻的马克思主义群众观点教育，进一步增强了贯彻党的群众路线的思想自觉和行动自觉。市委常委班子充分利用休息日和晚上时间组织学习，累计集中学习超过5天半时间，为全市上下做出了表率。在春季防火形势严峻、乡镇干部靠在防火一线的特殊时期，很多乡镇纷纷开展“课堂在山上、板凳在地上、课桌在腿上”活动，采取以防火小组为单位，利用工作间隙，党员干部随时学习的方式，做到了学习与工作两不误。二是突出问题导向，边查边改、立行立改，对作风之弊、行为之垢进行了一次大排查、大检修、大扫除，以问题整改的实际成效取信于民。畅通“网上民声、民生面对面、民生热线”等三条民意表达渠道，活动开展以来共搜集群众意见建议2900多条，交办到123个部门和单位。围绕实现毛衫业做大做强、再次腾飞，市委深入调研，提出了海阳毛衫走“信诚模式”、集约化发展之路，在城市新区着手规划毛衫创新园时，将海阳打造成为江北最大的毛衫生产、批发、集散中心和在国际上有影响力的毛衫产业基地。三是认真贯彻整风精神，用好批评和自我批评武器，党内自我纠错提高的优良传统得以回归、大力弘扬。市委常委会先后集中开展3轮征求意见工作，市委常委分头深入到农村、社区、企业、学校等一线，面对面听取党员、群众的意见建议，征集市委常委班子及成员“四风”方面的意见建议60多条。其他市级班子、市直部门及单位以市委常委会为榜样，紧随其后，压茬推进。

这次教育实践活动，充分运用党内开展集中教育活动的基本经验，站在党要管党、从严治党的高度，积极探索新形势下加强党的作风建设，保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的方法和路径，为进一步贯彻群众路线，密切党群干群关系，以优良作风保证全面深化改革各项任务的落实积累了宝贵经验。

开展“三严三实”专题教育　2014年3月9日，习近平总书记在第十二届全国人民代表大会第二次会议安徽代表团参加审议时，关于推进作风建设的讲话中，提到“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述，称为“三严三实” 讲话。2015年5月，随着教育实践活动的深入开展，海阳市各级各部门的党员干部普遍展开“三严三实”的专题教育，并将这次教育作为全市党建工作重中之重认真抓好、抓实，抓出成效。

海阳市按照“搭建载体、丰富内涵，强化学习、知行合一”原则，开设“海阳大讲堂”，邀请知名专家学者举办了电子商务、招商引资等系列高层次讲座，进一步提高领导干部发展经济的能力。结合庆祝抗日战争胜利70周年活动，组织县处级领导干部到地雷战纪念馆、八路军胶东军区机关旧址等红色革命教育基地，现场接受红色革命教育，进一步增强党员干部的理想信念。实行精细化学习研讨教育安排，将50名县处级领导干部按职务类别和职责分工分成7个学习研讨组，市委常委会带头示范，其他各组在同一时间同步学习研讨，严格实行小组召集人带头发言并提出要求、全体成员学习讨论发言、小组召集人作学习研讨小结的“三步走”，既讲认识、又讲问题，既谈个人不足、又谈正反面典型认识，既谈原因剖析、又谈改进措施，达到了净化灵魂、提升境界的目的。

2015年5月18日，海阳市举办“三严三实”专题教育党课

专题教育过程中，海阳市始终突出问题导向，把解决问题、促进工作牢牢抓在手上，以严实精神动真碰硬，促进整改落实、作风转变。结合“三严三实”专题教育，深化教育实践活动中尚未完成的整改任务，着重加强农村基层设施等惠民利群实事建设，投资2370多万元，解决了66个学校吃水困难、133个饮水工程老化失修及水质污染等问题。结合“双联双促”工作，以“部门包居（村）、干部联户”为主要内容，选派64名优秀中青年干部担任部门驻村“首席代表”，选派40名优秀党员干部到省定贫困村、软弱涣散村担任“第一书记”，组织6500多名党员干部到社区、农村发挥“双管双责” 作用，征求意见5000余条，交办给50个责任单位，以实际整改成效促进了群众满意度大幅提升。针对群众反映项目落地、建设、投产等环节审批手续繁多的问题，开展“减少项目审批环节，增强服务效能”专项整治活动，把项目审批由原来的“串联式”改为“并联式”审批，对于“双重点”项目实行全程免费代办，审批时间压缩70%以上；以市镇村三级便民服务平台为载体，开展服务项目1500多个，全部兑现了总投资9亿元的75件惠民利群实事，进一步筑牢联系服务群众平台。

开展“两学一做”学习教育　2016年2月，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规，学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。这次学习教育的目的，主要是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性。

“两学一做”学习教育工作启动后，海阳市迅速启动谋划部署，坚持学做结合，狠抓问题整改。2016年4月，在深入农村、社区、非公企业和社会组织调研基础上，制定《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》，组建全市“两学一做”学习教育协调小组，召开协调小组会议和筹备协调会议。4月26日，召开全市“两学一做”学习教育工作座谈会和培训会，29日，全市基层党组织“两学一做”学习教育全部顺利启动。

2016年4月26日，海阳市召开“两学一做”学习教育工作座谈会

会议之后，学习教育小组结合实际，从“学”“做”“改”三方面着手，扎实推进学习教育取得实效。一是创新学习方法，打牢“学”这个基础。市委书记带头示范，先后3次为所在机关党支部、所联系乡镇党员干部以及全市1000多名党员干部上专题党课；各市委常委深入联系点，为基层党员带头讲党课13场，全市1400余名党支部书记也为本支部党员上党课。市里组建党课宣讲团，深入乡镇、部门宣讲40余次，3.1万余名党员接受教育；18个镇区街道选派800多名学习教育指导员为重点村、薄弱村送党课。利用八路军胶东军区机关旧址、地雷战纪念馆等红色教育基地，组织全市2万余名党员干部现场接受了党性教育。二是边学边做，抓住“做”这个关键。以“让党旗飘扬比发展，让党徽闪耀比作为”为主题，在机关事业单位开展“比服务提效率促发展”公开承诺活动，通过亮身份亮职责亮业绩，推进“四严”机关建设。在农村和社区开展“我是党员我先行”活动，完善“党员联户”机制，实施“党员带富”工程和“党员示范户”创建，发挥党员作用，密切党群关系。在国有企业和“两新”组织围绕促进生产经营、团结凝聚职工等方面，设立“党员先锋岗”“党员示范岗”840多个，开展业务大比武，激励党员亮身份、比贡献、树形象。三是聚焦突出问题，抓好“改”这个重点。深刻把握各层面、领域党员干部中普遍存在的重点问题，做到精准发力，重点突破。制定了《海阳市委书记抓基层党建工作任务清单》《全市“两学一做”学习教育“两清单一台账”整改情况统计表》，加强调度指导，查摆出来的200多条问题全部完成整改。根据烟台市委办《关于党的有关组织制度贯彻落实情况进行专项督查的通知》要求，就“两学一做”学习教育以及请示报告、民主集中制、专题民主生活会、“三会一课”制度、组织生活会等有关组织制度进行了专项督查，采取一系列有力措施抓紧抓实、抓严抓细，各项工作全部落实到位。2016年，42名县级、104名市直部门干部和56名“第一书记”入驻全市重点村，深入开展“五包五联”活动，抓党建、促脱贫；扎实开展基层党建工作，倒排的18个软弱涣散村全部转化完成。

开展“不忘初心，牢记使命”主题教育　2017年10月，习近平总书记在十九大报告中指出，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。2019年5月，中共中央政治局召开会议，决定从2019年6月开始，在全党自上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

海阳市委坚决贯彻落实中央决策部署和省委、烟台市委工作要求，紧密结合海阳实际，迅速行动、高标定位、精心组织、周密部署，突出抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育走深走实、取得实效。

从市级领导班子做起，以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神和重要指示精神为标尺，对自己的思想政治、理论学习、工作实践进行补能充电，让广大党员干部普遍感到理论有收获、思想受启发。聚焦主题主线，紧扣“初心”“使命”，引导领导班子和党员领导干部坚持真理、修正错误，增强以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，解决存在的违背初心和使命的各种问题。全市各级各部门严格按照上级部署要求，发扬刀刃向内、自我革命精神，奔着问题去，盯着问题改，真刀真枪解决问题。把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山东视察烟台重要讲话、重要指示批示精神作为整改落实第一任务，对照重点事项和规定动作逐项“回头看”，建立问题清单台账。

市委在教育实践和主题教育活动中，既抓思想引导又抓行为规范，执纪问责，严肃查处和曝光典型案件，形成高压态势，认真贯彻落实中央八项规定精神，结合实际制定具体细化措施。市纪检监察部门定期通报查处和曝光典型案件，警示党员干部队伍，接受群众的监督。全面从严治党取得重要的阶段性成果。市委在从严治党的过程中，把作风建设不断引向深入，作风建设永远在路上，全面从严治党永远在路上。

2019年10月14日，“不忘初心、牢记使命”主题教育形势政策专题辅导报告会在海阳召开

市委把主题教育与当前工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，切实把主题教育的实效体现到推动工作落实上，持续推动经济社会高质量发展，加快建设具有英雄气质、浪漫情怀、开放精神、精致品位的现代化滨海名城。一是稳步推进项目建设，加快主导产业转型升级。全面做好新旧动能转换文章，着力做大做强海阳最有优势、最有潜力的产业。二是深入实施进军蓝海战略。积极做好海洋经济的提档升级，充分做好“海洋+”文章，积极引导中集来福士等海工装备制造企业，加大技术改造、产品升级力度，不断提高发展质效。三是持续优化营商环境。聚焦涉企审批、为民服务、城市管理、项目落地等重点领域和营商环境关键指标，坚持拿来主义，加强特色创新，重构重塑流程，压减办事时间，持续深化“放管服”改革、“一次办好”改革和行政审批制度改革，切实把海阳打造成全国营商环境最优越的城市。四是加大民生及和谐社会建设力度。坚持以人民为中心的发展思想，办好年初既定的86件惠民利群实事，使经济社会发展成果惠及更多群众。坚持统筹城乡发展，以美丽乡村打造和国家农村综合改革试点为切入点，以点带面推进乡村振兴战略实施。站在讲政治的高度，扎实做好污染防治、风险防控、扫黑除恶、党的建设、信访积案化解等各项工作，为人民群众创造一个风清气正、安定有序的社会环境。

海阳市革命老区发展史：党的建设持续推进

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