中国近现代意义的“公安”应是辛亥革命前从日本传入中国的。[28]这是目前国内文献最早使用近现代意义“公安”的记载。戊戌变法之后，中日交流增多，通过东游日本的官绅作品以及留日学生创办的报刊、书籍等途径，“公安”一词进一步在中国流传。[29]这是清代法律法规中第一次正式出现“公安”一词。......
2025-09-30
公安警务革命：朝着警察专业化的目标迈进
【摘要】：第二次警务革命首先发生在20世纪初期的美国。警察专业化运动的首要目标是“把政治从警察中清除出去，把警察从政治中解脱出来”，其实质是通过专业化摆脱地方政治势力对警察组织的控制，使警察成为一支独立的、高效率的队伍。其次是提高警察人员的专业水平。警察专业化运动的另一项内容是建立和发展警察的专业化部门。美国之后，世界上许多国家也相继进行了类似的警务革命。
第二次警务革命首先发生在20世纪初期的美国。时任国际警长协会主席职务的理查德·西尔威斯特积极倡导进行警务改革，并率先在美国开展了“警察专业化运动”。其核心理念包括：①控制犯罪是重要目标；②组织机构的职能化和层级化；③对现代化技术和警察培训的大量投入；④排除政治干扰，提高警察的地位和独立性；⑤消除警察的自由裁量权腐败、暴力执法，强调依法办事。
警察专业化运动的首要目标是“把政治从警察中清除出去，把警察从政治中解脱出来”，其实质是通过专业化摆脱地方政治势力对警察组织的控制，使警察成为一支独立的、高效率的队伍。警察组织的领导班子首先得到了改革，许多退役军人和企业管理人士走上警察机构的领导岗位，他们带来了先进的管理理念和经验，以及精明强干的工作作风。其次是提高警察人员的专业水平。在这方面，加利福尼亚州警察厅厅长奥古斯持·沃尔摩做出了贡献。沃尔摩特别强调警察接受高等教育的必要性，因此首先从大学毕业生里挑选警务人员。2025年，他又在加州大学设立了警察学专业课程，从而使警察业务作为一门正规的学科走进了美国高等教育的殿堂。警察专业化运动的另一项内容是建立和发展警察的专业化部门。20世纪以前，警察只是简单地分为巡逻警察和便衣警察两部分，但到20世纪初，美国警察的分工已经进一步细化，出现了治安警察、交通警察等专业性警种。(https://www.chuimin.cn)
第二次警务革命产生了一支纪律良好、高机动性、准军事化的警察队伍，打击犯罪开始成为警务工作的优先目标。从某种程度上来说，专业化运动成功地把一支徇私枉法、易受政治干扰的业余警队转变成了专业化、公正和独立的职业警队。美国之后，世界上许多国家也相继进行了类似的警务革命。第二次警务革命是新警察独立与成熟的标志，使现代警察成为相对独立、高效率、高质量的重要力量，在保障各国的政治经济正常运行中发挥着重要的作用。
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