追宋：古代中国黄金时代的地方司法机构

2023-08-19 理论教育版权反馈

【摘要】：开封府、临安府虽属于地方机构，但由于是中央政府所在地，因而与普通地方州县颇为不同，是比较特殊的司法机构。开封府负责审理京畿地区的诉讼案件。三狱分别审理临安城及下属县内的刑事案件，府院兼理民事案件。宋代司法机构分为路、州、县三级。宋初，路级行政单位并没有专门的司法机构，一般是由转运使兼管辖区的司法。真宗景德四年，鉴于地方司法案件众多，专置提点刑狱司，不受转运司管辖。

开封府、临安府虽属于地方机构，但由于是中央政府所在地，因而与普通地方州县颇为不同，是比较特殊的司法机构。

北宋京城开封府以尹、牧为长官，但并不常置，而以权知开封府摄其事。开封府分左、右厅，置判官、推官协助知府审理案件；设司录司，置司录参军一人，负责审理民事案件；设左、右军巡院，置巡使、判官各二人，负责审理刑事案件。开封府负责审理京畿地区的诉讼案件。宋初规定，开封府审理的所有刑事案件都要报大理寺审查，送刑部复核。宋真宗景德三年（1006）以后，才有了杖以下罪的独立判决权，徒以上罪仍然需要上奏。但是，凡是开封府奉旨审断的案件，刑部、御史台皆无权过问。

南宋高宗建炎三年（1129），改杭州为临安府，设知府一员、通判二员，下有签书节度判官厅公事、节度推官、观察推官、观察判官、录事参军、左右司理参军、司户参军、司法参军等属官。临安府内有“三狱”之说：一为府院，由录事参军主管；一为左司理狱，由左司理参军主管；一为右司理狱，由右司理参军主管。三狱分别审理临安城及下属县内的刑事案件，府院兼理民事案件。临安城内外还分南、北、左、右四厢，听理民间诉讼。

宋代司法机构分为路、州、县三级。宋初，路级行政单位并没有专门的司法机构，一般是由转运使兼管辖区的司法。太宗淳化二年（991），设诸路转运司提点刑狱，巡察盗贼，监督司法，此后时置时罢。真宗景德四年（1007），鉴于地方司法案件众多，专置提点刑狱司，不受转运司管辖。主管所属州县刑狱公事，巡查复核所属州县各类案件的判决审理，平反冤狱。神宗官制改革后，提点刑狱成为固定职位，拥有对犯罪事实确凿、不需上奏的死刑的判决权和受理上诉案件的权力。

宋代州一级的行政区域内，知州和通判是最高行政长官，同时也是最高司法长官，掌管州级司法事务。知州、通判以下有判官、推官、录事参军、司理参军、司户参军、司法参军等负责司法。州一级的审判机构有二：一是州院，由录事参军主管，审理民事案件；二是司理院，由司理参军掌管，审理刑事案件。如两院所审案件有不合理之处，还可以互移重审。司法参军则专门负责检定法律，即针对二院审定的犯罪事实，检选适合的法律条文作为定罪量刑的依据，然后由判官、推官根据犯罪事实和适用法律写出判决意见，最后由知州和通判断决。北宋初期，州拥有徒、流罪及犯罪事实明显、不需上奏的死刑案的终审权，元丰官制改革后，将死刑案的终审权归于提刑司，州只能负责辖区内的徒、流以下罪的审判。

县是宋代基层的行政单位，也是基层的司法单位。县级官员主要有县令（或知县）、主簿、县尉，县令（或知县）是一县最高行政长官，也拥有县内的最高审判权，主簿作为县令（或知县）的助手协同审案，县尉主要负责捉捕盗贼，维护地方治安，但不具审判权。县内还有一些吏人也参与司法审判，如北宋的推司、典书，南宋的刑案推吏等。宋代的县只有杖罪以下的刑事案件和户婚、田宅、债务等民事案件的判决权，对徒罪以上的重大刑事案件，县仅能进行预审，即搜集证据、厘清案情后，将人犯、证据、卷宗等送州复审断决。

追宋：古代中国黄金时代的地方司法机构

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