为进一步繁荣根据地的经济，维护工农政权，中国共产党在金融实践中逐步提出了“努力创办各根据地的工农银行和国家银行”的思想。在信用合作社开办的基础上，随着根据地革命形势的发展，各根据地普遍创办了工农银行。1932年2月1日，中华苏维埃共和国国家银行正式开业。为此，1932年1月中共中央苏区中央局进一步发指示，要求各根据地和苏维埃银行或工农银行改组为国家银行的分行。......
2023-08-15
全党需重视提升银行作用，中国共产党金融思想研究
【摘要】：为此，在听取中国人民银行全国分行行长工作会议情况汇报的基础上，次年的3月18日，作为中国共产党机关报的《人民日报》专门发表社论，题为《全党要十分重视银行的作用》，这是新中国成立以来《人民日报》专门就银行工作发表的评论。至此，中国共产党关于“全党要十分重视提高银行的作用”的思想在中国金融体制改革的目标中得到体现，深化和拓展了中国改革开放的深度和广度。
1978年底的十一届三中全会在决定全党的工作重心转移的同时，也作出了有步骤地进行经济体制改革的战略决策。其中农村经济体制改革是整个经济体制改革的先行和重点。农村经济体制改革需要金融的配套支持，没有金融的支持，农村金融体制改革不可能深入下去。为此，十一届三中全会通过了《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定（草案）》，《决定》的一项重要内容就是恢复中国农业银行，通过中国农业银行的设立来支持加快农业的发展，为改革作支撑。在思考中国农业银行如何开展工作，以发挥银行的作用后，中国共产党开始重视金融的作用，以支持推进经济建设这个中心工作。为此，在听取中国人民银行全国分行行长工作会议情况汇报的基础上，次年的3月18日，作为中国共产党机关报的《人民日报》专门发表社论，题为《全党要十分重视银行的作用》，这是新中国成立以来《人民日报》专门就银行工作发表的评论。中国共产党在改革开放的新时期对金融工作的重视程度可见一斑。社论在肯定新中国成立以来银行工作的成就的同时，指出了党对银行工作的认识还有误区，“不少领导人不懂银行工作重要性，把银行当作是一个办理收收付付的‘大钱库’，需要钱的时候才想到银行。有的甚至把财政资金同信贷奖金混同起来，靠行政手段办事，做了许多违反经济规律的事。这种状况需要迅速改变，否则必然会成为四个现代化的障碍。”社论明确提出，首先要认识什么是银行，什么是金融，只有这个基本问题搞清楚了，才能有效地重视提高银行的作用。
重视银行的作用是搞好金融工作的第一步，关键是如何办好金融。为此，作为中共实际领导人的邓小平同志在1979年10月4日和8日的中共省、市、自治区委员会第一书记座谈会上进一步强调，对什么是现代意义的银行，我们并没有搞清楚，认为：“银行应该抓经济，现在只是算账、当会计，没有真正起到银行的作用。”在指出我们对银行认识的误区的同时，邓小平进一步发出了新时期开展银行工作的指示，“银行要成为发展经济、革新技术的杠杆，要把银行真正办成银行”[1]。邓小平的系列讲话蕴含着党对银行性质和作用的新认识，只有弄清楚什么是真正的银行，才可以发挥银行的作用。“真正的银行”体现两方面的意思：一方面，“真正的银行”是具有银行本质特征的银行；另一方面，“真正的银行”应包括“真正的商业银行”、“真正的中央银行”、“真正的政策性银行”。邓小平鲜明地提出的“真正银行论”代表中国共产党对金融的认识有了根本的改变，为新时期金融工作的开展作了理论的指导。
在邓小平“必须把银行真正办成银行”的论述的指引下，中国金融业按照金融的本来属性发展金融，在金融机构的设置、金融宏观调控和金融市场的筹建等方面进行多层面的改革，为波澜壮阔的改革作保证。为此，在金融机构方面，首先恢复了中国农业银行，改革了中国银行的体制，重建中国人民保险公司，成立了中国投资银行，以适应改革开放的形势要求。在金融宏观调控方面，注重通过经济的方法进行借贷信用业务，减少行政干扰，注重发挥利率等金融杠杆的作用。另外，在银行服务的对象、银行贷款的方式、金融信托交易、金融资金结算等方面都按照“真正银行”的要求进行了改革。这些改革成为新时期金融体制改革的先声。
随着改革开放和经济建设的进一步深入，什么是中国经济体制改革的蓝图的问题提上了议事日程。1984年10月20日的中共十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》。《决定》标志了中国共产党对于经济体制改革的蓝图有了明确的方向。在中央提出了系统的经济体制改革方案后，如何进行金融体制改革，全盘系统考虑中国金融发展的走向，成为党中央需要解决的问题。《决定》明确指出，“在价格改革的同时，还要进一步完善税收制度，改革财政体制和金融体制。”为此，1986年12月19日，中共中央在听取国务院关于当前经济情况和明年改革设想的汇报时，邓小平再次强调“要把银行真正办成银行。”中国的金融体制改革，包括金融机构、金融市场、金融调控等问题都要按照金融发展自身规律进行。他说：“我们过去的银行是货币发行公司，是金库，不是真正的银行。对金融问题，我们知识不足，可以聘请外国专家做顾问嘛。”[2]根据中共中央、国务院的意见，1987年，中国人民银行比较系统地提出了建立包括金融控制和调节体系、金融信用体系、金融市场体系和金融管理体系等内容的新型金融体制目标的设想。至此，中国共产党关于“全党要十分重视提高银行的作用”的思想在中国金融体制改革的目标中得到体现，深化和拓展了中国改革开放的深度和广度。
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