而其中,调撤率、上诉率、发改率等是最重要的考核指标。其中的缘由在于,调解意味着当事人不能够上诉,自然不存在上诉的风险和发回重审的问题。其二,对于普通法官的激励。从近年来《人民法院报》所刊载的内容来看,“调解能手”一直是其青睐的报道对象。......
2023-08-06
导致离婚纠纷调解率变迁的一种可能的解释是,随着中国社会的转型,中国人的婚姻观念发生了变化。在个人主义盛行的婚姻观支配下,婚姻当事人越来越趋向于要求法院通过判决的形式结束婚姻法律关系。例如,有学者认为,“社会的经济、政治、文化的急剧转型导致社会利益重新调整、分配,导致个人地位升降或浮沉,于是原来家庭中夫妻相对稳定和平衡的关系被打破,从而导致个人解除原来婚姻关系、建立新的家庭的愿望增长。而个人在政治和经济领域的成功,又会助长个人的自信心和欲望的膨胀,加剧了解除旧婚姻、建立新婚姻的意志和决心”[3]。个人主义的盛行,意味着在婚姻关系当中,当事人更容易对婚姻产生不满,进而出现结束婚姻法律关系的需求。
在笔者看来,判断当事人调解需求的变化,主要应当考虑如下两个因素:其一,当事人申请离婚的数量。这个数量不仅包括向法院提起诉讼请求离婚的数量,还包括向民政部门登记离婚的数量。其二,诉讼调解离婚和民政登记离婚数量占离婚请求数量的比重。无论是民政登记离婚,还是诉讼调解离婚,都必须以婚姻当事人就结束婚姻及财产分割达成一致为前提。[4]通过这两项数据,我们可以相对准确地把握当事人在离婚过程中的调解需求,如表6.4和图6.7所示。
表6.4 协商离婚纠纷情况[5]
图6.7 协商离婚率趋势
从图6.7中可以发现,婚姻纠纷当事人之间通过协商(包括第三方居中斡旋)的方式结束婚姻的比例,呈现出非常缓慢的下降趋势。从这一变动趋势,可以推断认为,在离婚纠纷中,当事人对于调解的需要呈现出缓慢消解的态势。那么,是什么原因引起了这种需求的消解?
在笔者看来,对调解需求的排斥,可以从如下几个方面找到原因:(1)个人主义观念。个人主义的发展导致人们将离婚视为个人的私事而不愿被干涉,也导致个人对单位、社区和家族的独立性增强,使得调解的权威和能力减弱。婚姻纠纷收案数量的变化,正好说明了这一点。(2)随着经济的发展和人民收入水平的提升,离婚纠纷中往往涉及复杂的财产关系,对于共同财产应当如何分割,当事人之间分歧过大,导致调解难以达成。关于这一点,在由法律专业人士撰写的各年法律统计年鉴的总结中皆有提到。[6]甚至在有的情况下,当事人对于结束婚姻本身并无太大的分歧,但是因为涉及的财产数额过大,对于如何分割财产,存在非常严重的冲突,从而难以调和和化解。
而其中,调撤率、上诉率、发改率等是最重要的考核指标。其中的缘由在于,调解意味着当事人不能够上诉,自然不存在上诉的风险和发回重审的问题。其二,对于普通法官的激励。从近年来《人民法院报》所刊载的内容来看,“调解能手”一直是其青睐的报道对象。......
2023-08-06
合同纠纷,尤其是借款合同纠纷和买卖合同纠纷的妥善处理,是中国确立建立市场经济体制战略目标后的一个最为重要的治理领域。所谓的呆账核销制度,指的是国家财政部门允许国有金融机构对于不能收回的贷款予以核销的制度。执行财产难寻,主要是指被执行人转移、隐匿财产逃避执行的现象。......
2023-08-06
在调解的行动结构中,法院占据了一个非常有利的位置。[45]在此意义上,中国的法院运作与西方法治理念中所传递的“消极、中立裁判纠纷”的法院形象,有着明显的差异。[46]在笔者看来,中国当下的法院是一种在司法逻辑与行政逻辑双重支配下的司法组织。对于所审理的民事案件,是否调解,应当以当事人的提出为前提。[50]在司法实践过程中,法院往往策略性地使用这两种逻辑。大量诉讼案件进入法院,使得法院的案件压力陡增。......
2023-08-06
在研究之前,有必要回顾国内外学者就法院调解制度所进行的研究。鉴于关于调解的文献浩如烟海,本节仅选取实证研究领域的文献进行述评。一种观点认为,调解作为一种解纷方式,在现代社会仍然具有重要的价值。同时,仍然需要指出的是,上述文献,主要侧重于对调解的功能性分析,尚缺少对调解率的深入分析。从案件的具体类型来看,婚姻家庭类、合同类及侵权类案件的调解结案率都未超过60%。民事诉讼调解率的回升......
2023-08-06
反映至结案比例,则意味着调解率的下降。为了实现“维稳”的目标,在党委、政府的领导下,相关的行政资源、司法资源被整合、调度,以服务于维护稳定的大局。在大调解运动中,调解的功能被无限放大,成为驱动国家各部门行动的合法性机制。为了推动调解运动,法院被要求重点推动一般民事案件、轻微刑事案件通过调解的形式案结事了。调解背后的维稳逻辑“理所当然”地压倒了判决的司法逻辑。......
2023-08-06
作为合同纠纷的审理者,法院处于应对社会变迁的第一线。图5.8民事纠纷件与合同纠纷结案数增长情况图5.9民事纠纷与合同纠纷结案数对比分析从这些数据可知,民商事案件的总数确实呈现出快速上升的势头。在山东省法院系统,从事办案的法官人数为法院总人数的45%。办案法官人均办案数为95.9件,其中民商事业务部门的办案法官人均办案数量为119.9件,基层法院的民商事法官的人均办案数为138.3件。......
2023-08-06
进入21世纪,中国的民事诉讼调解政策发生了巨大的转变。最高人民法院关于诉讼调解的公共政策发生了近乎一百八十度的大转变。进入21世纪,中央第四代领导集体基于“我国进入改革发展的关键期和社会矛盾凸显期”这一基本判断,就中国的现实发展路径做出了“科学发展观”与“和谐社会建设”的战略决策。从上述背景,我们可以看到,诉讼调解政策的转型,有着深刻的政治背景。......
2023-08-06
表4.2婚姻家庭、继承纠纷一审数据统计续表图4.2婚姻家庭、继承纠纷一审收案数变动趋势图4.3婚姻家庭、继承纠纷一审调解率与判决率走势分析婚姻家庭、继承类一审民事案件的统计数据,可以发现此类案件有如下两个特点。如图4.3所示,从1980年至2010年,此类案件的调解率与判决率都经过了较为明显的变化。至2010年,此类案件的调解率达到了48.89%,而判决率则下降至27.11%。历年的调解率始终高于判决率。......
2023-08-06
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