教育厅的形象工程和罗崇敏对中国教育的影响

2023-12-01 理论教育版权反馈

【摘要】：1教育厅的“形象工程”罗崇敏特别探讨过“人文”这个词。我们的镜头回到了2007年12月22日，罗崇敏从红河州来到教育厅上任的第一天。但看到教育厅管理上的种种乱象，他依然不能免俗，得烧几把火才行。不久，人们惊讶地发现，教育厅彻底变样了。任何人来到教育厅，无须查验身份证，像厅里的工作人员一样自由出入，连内急的过路市民都能进来享受一回免费的“五星级”厕所。很多兄弟厅局、单位纷纷赞赏和羡慕教育厅解开门禁的举措。

1　教育厅的“形象工程”

罗崇敏特别探讨过“人文”这个词。他认为，“人文”是一切教育行为的准则。如果片面强调教育的社会工具论，强调教育的经济功利性，必将导致教育价值流失、教育品质异化，使教育沦为“目中无人”、见物不见人的教育，这也是我国公民素质过低的一个重要原因。

要实现教育的人文关怀，首先必须提高教育工作人员的人文素养。我们的镜头回到了2007年12月22日，罗崇敏从红河州来到教育厅上任的第一天。

云南省教育厅坐落在昆明市学府路。一栋十余层的银灰色大楼，被四通八达的立交桥约束在西北一隅。

听说新任厅长要来，很多干部职工早早等候着，兴奋而忐忑。

罗崇敏边和大家打招呼，边向厅里走。教育厅前面是一条狭长的坪，在立交桥的高压之下，这个前坪仿佛弹丸之地。坪里密密麻麻摆满了车，留给人走的位置很少，簇拥在罗崇敏周围的人，绕前绕后、蹦上蹦下、穿左穿右，把一个迎接新厅长的自发仪式弄得有些滑稽。

走进大楼前厅，有五六个保安，有的在向领导敬礼，有的拦着来访的客人，要求查看身份证，有的在负责登记簿，有的在走来走去……

罗崇敏和自己的助手、同事们开了个短暂的见面会，说了几句话，就在办公室同志的陪同下，把办公大楼从一层到顶层前后、里外巡视了一遍。这栋办公楼里集中了教育厅的36个处室，包括25个行政单位和11个事业单位。每一家办公室的门都不一样，有木门、铁门、防盗门，五颜六色，五花八门。罗崇敏看了连连摇头，幽默地对办公室的同事们说：“教育厅真是‘政出多门’啊！”

这天晚上，他到自己的新办公室加班。坐电梯到八楼，刚出电梯，就看见两只肥硕的老鼠大摇大摆地在垃圾桶里翻找食物。他走上去，那两个家伙竟然见惯不怪，照样用爪子刨食，没理这位声名赫赫的厅长大人。

罗崇敏深受刺激，他非常生气：“如果我们自己没有一个好形象，那外面来的人就不会对我们有好印象。情况到了这种地步，我们还熟视无睹，那我们想做什么人！做大老爷儿们，还是公子哥儿们？做懒散的闲汉，还是没有自尊的伧客？”

俗话说，新官上任三把火。罗崇敏不喜欢这句话。俗不可耐，典型的中国式行政风格，追求短期效应和轰动效应。但看到教育厅管理上的种种乱象，他依然不能免俗，得烧几把火才行。所不同的是，他想让这些火种传承下去，借此将云南教育事业越烧越旺。

不久，人们惊讶地发现，教育厅彻底变样了。

办公楼焕然一新。以前灰不拉叽的模样变成白面长身的“美人”，在蓝天白云下仪态万方。

前坪停得满满当当、横七竖八的车不见了，而是一条清爽的花木绿化带，虽然地方不大，也不太规则，但花芳叶翠，玲珑有致；一面斜斜的流水墙，清流漫注，大约取“润物细无声”之意；旁边立一天然巨石，上刻“教真育爱”四字，正对着迎来送往的大门。

教真育爱，正是罗崇敏教育思想的核心和真谛。

楼内，一律红木白墙，灰亮地面，纤尘不染，一芥难侵，洗手间的洁净可与五星级宾馆媲美。每间办公室墙上均贴着“无烟单位，请勿吸烟”的温馨提示。

来宾发现了更大的变化。一进门，急急拿出身份证，保安看都不看，微笑着一挥手，请进。不看身份证？不要登记？只要是个人，就可以自由出入教育厅！这在其他政府部门可是闻所未闻。

一石激起千层浪，何况是接二连三的石头，直捅捅扔进久已波澜不惊的水面，当时引起的震荡可不小。

装修，最初有人不理解。认为浪费钱财，办公室乱一点有什么关系，又不影响办公。有些干部甚至认为大搞装修，是厅长从地方上带来的浮华奢侈之风。(www.chuimin.cn)

停车问题一直是厅里的老大难，车多地少，总摆不平。而且，停在前坪简单、省事。罗崇敏来了后，得知教育厅后面的地盘属于云南师范大学，他亲自与师大协商，让教育厅地下车库接纳不下的车辆暂时停到师大闲置的地方。这也让要多开几十米远车的干部员工适应不了，一时怨言四起。有人半开玩笑对厅长说：“您新政出台后，我们停车要多花好几分钟。”

罗崇敏扳着指头给大家算账：“车停在门口，停的时候自然简便轻松，可是当前坪停满了车，你开出去就要多花好多时间。另外，开车的多花几分钟停车，走路的人就要节省几分钟，你们倒车、出车都会把行人拦在外面。”大家心服口服。

前面两点，大家看得到好处，即便有些争议，或因触犯到自身利益，或因给自己带来麻烦，口无遮拦发几句牢骚，但谁都心里明白，有序好过无序，整洁好过混乱。但第三点，取消登记制度，保安不再查验来客身份证，一些干部对这一新鲜措施无法理解。他们的道理不言自明，一个这么大的单位，来客川流不息，三教九流的人，各种目的、各种来路的都有。如果不查验身份证，不进行登记，安全会是个大问题，而且，省内所有厅局机关皆如此，我们何必额外一条筋？

罗崇敏的回答是：“教育厅是政府的管理与办事机构，它的职责是为人民服务。查验我们服务对象的身份证，这合适吗？即便有人想浑水摸鱼，查身份证也极易流于形式，走过场，只能防君子，防不住小人；反而常常以为查了身份证万事大吉，忽略安全，造成不可估量的影响。”

现在好了！任何人来到教育厅，无须查验身份证，像厅里的工作人员一样自由出入，连内急的过路市民都能进来享受一回免费的“五星级”厕所。保安的桌上，面对来客放着一块标示牌：“首问服务处”。

厅办公室主任李炳泽解释：“以前保安是第一道防线，后面防得更紧。现在保安是第一道服务线，接下来会服务得更好。首问得不到答案的，进来后，到任一部门、处室，你都可以二问、三问……”

那安全如何保证？

“很好保证。保安不再查身份证了，但我们在大楼加强了监控，加强了巡查。奇怪的是，以前经常有员工的包、手机之类放在办公室被人拿走。门禁解开之后，这类现象三年来没有出现过一次。干部们都说，罗厅长神了。罗厅长说，不是我神，我们办事应遵循两个基本原则，一是常识，一是良知。符合这两个原则办出来的事情，基本上不会错。教育的要义就是教授常识、培育良知，我们是教育机关工作人员，我们做不到，怎么让老师们做到；老师们做不到，怎么让孩子们做到？”

地方教育局的干部、学校教师和普通老百姓对此拍手称快。很多兄弟厅局、单位纷纷赞赏和羡慕教育厅解开门禁的举措。但麻烦也来了，负责此地治安的经文保公安分局闻知此事，赶忙派专人上门，认为此举违反相关规定，要重设门禁。罗崇敏果决地回应：“我敢肯定，到教育厅来的客人，99%是办事的。我们不能为了那不确定的1%而让99%的人得不到尊重和信任。何况，不是说有了门禁，你就防得了那1%；没有门禁就防不住。我们教育厅的治安状况很不错，经得起你们的检查、抽查，也经得起解开门禁的考验。”

教育厅各部门的服务意识显著增强，整个教育厅从形象到行为发生了全方位变化。个旧一中吕先锋副校长说，以前，地市局干部、老师、群众对厅里那些处级干部意见很大，说他们“官不大，架子大”，“水都弄不到一杯喝”。现在，他们一个个西装革履，温文尔雅；客人进门还没开口，茶水就端上来了。他们工作那么忙，罗厅长手上无闲兵、无弱兵，但对来访者都十分热情和耐心，你说来办事、来说事的人能不开心吗？人还是这些人，仅几个月工夫，一个个脱胎换骨，活力四射。可见，一个人、一个团队，都是可以改变的。但改变一个人、一个团队，又何其之难，你不得不佩服罗厅长，他确实有一套！

去过教育厅的人都知道，只要不出门、不开会，罗崇敏厅长办公室的门永远是开着的。也就是说，他不仅解除了教育厅的门禁，连自己也不设门禁，任何来访者都可以直接去见厅长，没有保安拦路，更无须秘书批准。

当《南方周末》记者采访他，问他是否是一个强势的领导时，罗崇敏平静地答道：

“我只是一个‘平势’的领导。如果要说强，是强在有一个坚强的后盾，这个后盾是什么？是组织，或者说组织对我的信任；是人民，或者说人民对我的期待。

“正因为有这份信任和期待，我们不能拖拖拉拉，不能马马虎虎，不能浑浑噩噩。我们很多无端、无谓的消耗，都源于时效观念不强。”

罗崇敏说的时效观念不仅仅是时间观念。纯粹的时间观念只是图快，它可能顾不上效率，也顾不上效益，那种快同样是无谓消耗。时效观念是讲究效率、追求效益的时间观念。

某人的时间观念强，说明他是能干事的人，但不一定能干好事、干成事。某人时效观念强，那一定是能干好事、干成事的人。我们常常看到官场上的经济腐败，其实还有时间腐败。时间腐败的后果是什么？该做的事情做不了，错过发展的大好机会。

2008年6月，罗崇敏从媒体上看到，有人投诉，云南省教育厅大中专毕业生就业指导中心个别人利用上班时间，在电脑上QQ聊天、玩游戏，还有人躲着织毛衣。他立刻召开党组会议，启动问责程序。事后查明那几个人不是教育厅的正式职工，而是挂靠单位的聘用人员。罗崇敏严厉地说：“挂靠管理就是责任。来办事的人怎么知道你们这个是正式的，那个不是正式的？在他们看来，坐在这里的都是教育厅职工，都是教育形象！”最终决定，对该中心负责人进行诫勉谈话，停职一个月；辞退四名当事人；该中心限期整改，其他部门引以为戒。

在罗崇敏的部署下，云南省教育厅严格实施“首问责任”“限时办结”“服务承诺”和“行政责任人问责”四项制度，2008年共启动问责程序3次，问责7人。

教育厅的形象工程和罗崇敏对中国教育的影响

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