乡村政治发展：稳中求进的重要方略

2025-09-30 理论教育版权反馈

【摘要】：发展村级民主是我国民主建设稳中求进的重要方略着眼提高大多数人的民主素质的民主，才是最积极、最有效的民主。如同经济建设要考虑农民这一最大的利益群体的利益一样，民主建设也要着眼农民素质的培养和提高，方能取得较大成效。民主实践既是民主教育，也是民主训练。在巩固和完善代表制民主的基础上，积极推行村级直接民主，比起那些在民主政治建设中空泛化、极端化、理想化的种种设计，要来得真切，来得有效。

发展村级民主是我国民主建设稳中求进的重要方略

着眼提高大多数人的民主素质的民主，才是最积极、最有效的民主。探索出一条有利于经济发展、社会稳定、人民群众得到切实训练和教育的民主之路，这是许多发展中国家共同面临的课题。

我国是一个发展中的农业大国，基本国情决定了今后相当长一个时期内，我国最大最多的“民”就是农民。如同经济建设要考虑农民这一最大的利益群体的利益一样，民主建设也要着眼农民素质的培养和提高，方能取得较大成效。在急剧变革的现代化进程中，将人数众多的农村人口纳入政治参与的轨道，而又不导致社会混乱，妨碍民主化进程，这是中国所独有，世界任何国家都不曾面对的难题。

历经10年沧桑，村委会选举在播撒民主种子、培育民主法制意识、缓解干群矛盾、促进经济发展的过程中，从更广阔的层面上向世人展示了她在我国民主政治建设中的独特魅力。

首先，农民群众对村委会选举，有直接的认同感。自己的事情自己办，自己的事情自己管，自己的带头人自己选，农民群众在参与选举中找到了当家作主的感觉，实现了社会主义民主制度的本质要求与实现形式的有机统一。(https://www.chuimin.cn)

其次，村委会选举是培养农民民主能力的大学校。民主实践既是民主教育，也是民主训练。区别于代表制民主，村委会选举是以人人参与为显著特点，群众在直接参与选民登记、提名初步候选人、确定正式候选人、听取竞选演讲、选举日投票、监督计票等实践活动中，逐步了解了什么是民主，怎样做是民主，从而得到实实在在的民主训练。这种以培养大众民主能力和素质为己任的村级直接民主，可以说是我国社会主义民主政治发展的坚实基础。没有亿万农民群众民主观念的增强和民主素质、民主能力的提高，社会主义民主政治建设要有一个大的发展是不可想像的。

第三，推进村委会选举的成本是最小的，成效却是显著的。与代表制民主涉及面广、牵扯矛盾复杂有所不同，村委会选举主要涉及村中的事务，农民群众也更关注自己身边的事情，往往首先通过观察村中内部的事情，来观察整个社会的事情。因此，把村委会选举搞好，无疑能增强整个国家民主制度的可信度。同时，从推进民主建设的步骤、方法上来看，由于村级民主范围适合、人口适合，它能为更高层次的民主提供实验，提供经验，训练民主建设的主体。即使由于一时缺乏经验，某一个村或某些村在选举上走了弯路，也容易调控，不至于出现大面积的社会动荡。

从村民议事决策的乡村人民小会堂到北京人民大会堂，尽管民主的层次不同，决策效力不同。但我们也能从中看出某些内在的联系。在巩固和完善代表制民主的基础上，积极推行村级直接民主，比起那些在民主政治建设中空泛化、极端化、理想化的种种设计，要来得真切，来得有效。

乡村政治发展：稳中求进的重要方略

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