乡村直接选举，是社会主义民主在农村最广泛的实践。但由于种种原因，在实际工作中也存在一些不可忽视的问题。目前，我国的直接选举在农村就是由选民直接选举县、乡两级人大代表，由村民直接选举村委会干部。三是对乡村两级直接选举的互动、各种政治因素的互动特别是充分发扬党内民主研究得不够。......
2023-11-27
乡村直接选举的由来及法律依据
【摘要】：建国以后，我国乡级人大代表一直是由选民直接选举产生的。原来，县、乡两级人大的选举是同步进行的，每三年举行一次。
根据我国现行法律界定，乡村直接选举主要包括两方面的内容:一是由本村18周岁以上具有政治权利的村民，在全村范围内选举产生村委会主任、副主任和委员;二是根据划定的选区，由本选区内18周岁以上具有政治权利的公民，选举乡(镇)、县(市)人民代表大会的代表。
村委会直接选举，是改革开放以后我国农村基层民主政治建设的重大制度创新。1981年6月，党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》明确指出，要“在基层政权和基层社会生活中逐步实现人民的直接民主”。1982年颁布的《宪法》指出:农村按居民居住地区设立的村委会是基层群众性自治组织。村委会的主任、副主任和委员由村民选举产生。1987年11月，六届全国人大常委会第23次会议颁布了《中华人民共和国村民委员会组织法》(试行)。该法规定:村委会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生，每届任期三年，其成员可以连选连任。1998年10月，党的十五届三中全会提出了“全面推进村民自治”的战略部署，把全面推进村委会直接选举提上了全党的议事日程。1998年11月4日，九届全国人大常委会第五次会议审议通过了修订后的《中华人民共和国村民委员会组织法》，该法对村委会的选举程序和操作步骤作出了规定。此外，地方省级人大常委会也普遍制定了选举办法，规范本行政区域的村委会直接选举。(www.chuimin.cn)
建国以后，我国乡级人大代表一直是由选民直接选举产生的。1953年2月，中央人民政府委员会第二十二次会议通过的《中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法》(以下简称《选举法》)规定，乡、镇、市辖区和不设区的市人民代表大会代表由选民直接选举产生，县以上的各级人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选举产生。各级人民委员会(即地方各级人民政府)由同级人民代表大会选举产生。1979年7月，五届全国人民代表大会通过的第二部《选举法》，将直接选举的范围扩大到县级，确定县(自治县、不设区的市、市辖区)和人民公社(后改为乡、民族乡、镇)人代会的代表均由选民直接选出。1982年12月五届全国人大第五次会议、1986年12月六届全国人大常委会第十八次会议、1995年2月八届全国人大常委会第十二次会议先后对《选举法》进行了三次修订和完善。原来，县、乡两级人大的选举是同步进行的，每三年举行一次。从1995年开始，县级人大任期改为五年，乡级人大任期任为三年，两级人大选举从此分开进行。
截至目前，全国农村村委会普遍进行了4次换届选举，选举的民主化、规范化程度逐届提高，数百万“村官”实现了由过去的任命制到直接选举的转换。乡级人大代表的换届选举也已进行了15次，今年将进行第16次。
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