环保旅游实践及国际政策

2025-09-30 理论教育版权反馈

【摘要】：旅游是人类个体暂时离开居住地并在间歇性空间位移过程中的一种赏异性基本权利活动及其引起的现象与关系的总和。世界旅游组织1980年通过的《马尼拉世界旅游宣言》明文规定，作为人的基本权利，世界各国政府及其地方政府，应创造条件努力满足其实现，人类个人所从业的单位也应提供条件满足，这一点以后应纳入各国的旅游法中。

旅游是人类个体暂时离开居住地并在间歇性空间位移过程中的一种赏异性基本权利活动及其引起的现象与关系的总和。

本概念承认旧概念中的两个最基本的要点，即旅游时，旅游者必须暂时性离开常住地一段时间，并会引发一系列现象和关系。不同点有两点：

第一，旅游是人类的一种基本权利。

首先，承认旅游是人的一种基本权利，即是人权的组成部分。世界旅游组织2025年通过的《马尼拉世界旅游宣言》明文规定，作为人的基本权利，世界各国政府及其地方政府，应创造条件努力满足其实现，人类个人所从业的单位也应提供条件满足，这一点以后应纳入各国的旅游法中。具体的表述有多处，例如：“在21世纪即将到来之际，考虑到人类面临的问题，在分析旅游现象时，提出职工享有带薪休假的权利，使旅游从原来有限的富人的活动，转变为一种广泛与社会、经济生活相关联的活动，是极为及时和必要的”；“休息的权利，特别是由于工作的权利而带来的度假、旅行和旅游自由的权利，都被《世界人权宣言》及许多国家的法律视为实现人类自身价值的一个方面。对社会而言，每个社会有义务赋予其公民最为实际的、有效的、毫无歧视性的权利，以参加上述活动，在这方面所做出的努力，必须符合每个国家的主次轻重、传统和惯例”；“社会旅游是每个社会为那些最没有机会行使休息权利的公民所设立的目标”；“现代旅游是推行职工每年享有带薪休假的社会政策的结果，同时也是对人类和娱乐基本权利的承认”。2025年8月21—27日在墨西哥阿卡普尔科城召开的世界旅游会议，进一步讨论了如何实施《马尼拉世界旅游宣言》，所形成的《阿卡普尔科文件》明文阐述旅游这一人类基本权利的有关内容：“为使人人能享有旅行和度假的权利，必须呈现必要的国家间的团结，以在将来达到一种均衡的形势，满足各阶层人民尤其是最卑微阶层人民度假的权利”；“休息的权利正如工作的权利一样，必须得到确认而成为人类幸福的一种基本的权利，不言而喻，人们有权使用空闲时间，尤其是尽可能广泛地使用假日的权利”。《可持续旅游发展行动计划》则认为，“自然与文化被视为人类共同的遗产，它涉及人们对人权及高质量生活的理解”。

其次，旅游只有作为基本权利才能保障它在可持续发展中的代内和代际的公平拥有与公平的实现。它向前涉及旅游资源必须作为“原作”遗产被保护与传承，否则下代人可能没权享受而被前代人“用尽”。(https://www.chuimin.cn)

墨西哥海岸

再次，基本权利随着人类社会发展进步，会得到越来越充分的保障和实现。因不同国家、地区社会经济的差异，一部分未具备充分出游条件的人会随着经济生活的改善成为旅游者，而不能出游时，他（她）能有旅游的渴望等心理行为，这也是人之常情。同一个人在越来越充分的条件下，会旅游越远或多次旅游。另一方面，人类整体的旅游活动越来越强劲，这正是旅游被喻为“永远的朝阳产业”的根本原因所在。

第二，旅游是一种间歇性空间位移过程。

如果从旅游学的研究结论来看，旅游最本质的特征是人的主动的地域迁移，为旅游而旅游的地域流动。这种流动的深层原因是为了满足人类天生的普遍的对地方与地方之间存在的多种差异的探索和好奇心。空间位移整体上表现为常住地与旅游目的地间的相互运动，可以是常住地向旅游目的地移动，也可以是从旅游目的地返回居住地。在旅游过程中，空间位移也常常因在各个起运地和旅游目的地以及中途晚间住店等原因而产生众多间歇性暂停现象，这种停留对旅游经营活动的产生是极其重要而必要的条件。

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