生态文明建设的指标体系及影响力

2023-11-17 理论教育版权反馈

【摘要】：国外对生态文明建设实践的研究典型主要集中在建立循环经济模式上。生态系统管理为生态文明建设提供理论和实践支持。生态文明建设考核指标体系是为了客观、准确地评价人与自然的和谐程度及文明水平，也是对区域内的生态文明建设进行准确评价、科学规划、定量考核。在生态文明建设的指标设计中就要综合考虑资源价值、生态效益、环境损失和生态成本等方面的因素。国内生态文明建设指标体系研究该领域具有影响力的指标和考核办法。

国外的生态文明研究源于欧美国家，主要从生态经济学、生态伦理学、生态社会学等领域提出类似的观念和想法，是关于生态保护和循环经济的研究。欧美发达国家20世纪中期开始对资源环境与经济发展的关系进行研究，产生的相关的理论有：宇宙飞船经济理论、经济零增长理论、生态现代化理论、生态经济学相关理论、生态伦理学理论、产业共生理论、清洁生产理论、产业生态理论、零排放理论。国外对生态文明建设实践的研究典型主要集中在建立循环经济模式上。20世纪90年代，循环经济在发达国家迅速发展，同时在节约资源、保护环境方面也取得了显著的成绩。譬如：（1）在个人层面上建立循环模式；（2）在企业层面建立小循环模式；（3）全社会建立大循环模式。

中国古代的道家、儒家和易学等都含有丰富的生态文明思想。强调人类要尊重自然、顺应自然，保持人与自然的平衡。1987年，生态学家叶谦吉最早使用生态文明的基本概念，发表了《真正的文明时代才刚刚起步——叶谦吉教授呼吁开展生态文明建设》，他认为生态文明是人类既获利于自然，又还利于自然，在改造自然的同时又保护自然，人与自然之间保持着和谐统一的关系。生态系统管理为生态文明建设提供理论和实践支持。“生态文明”的观点和理论是人类回答自己的基本生存和发展问题，全球性资源环境问题的创造性成果。

生态文明建设考核指标体系是为了客观、准确地评价人与自然的和谐程度及文明水平，也是对区域内的生态文明建设进行准确评价、科学规划、定量考核。

20世纪90年代，可持续发展评价理论研究得以推进和应用，联合国1992年6月召开环境与发展会议《21世纪议程》决定国家的可持续发展的发展战略路径，引发了可持续发展评价研究的热潮，各国政府机构、社会组织和学者相继从不同角度构建了各种类型的评价指数。Brown（2001）以及Wackemagel和Yount（1998）指出指标体系主要的发展趋势包括：（1）从强调单一的局部化指标向多样化大指标发展；（2）改变了以往追求未破坏原生态环境的目标，逐渐认识到自然或多或少受人类活动影响，构建一种保护完整、自我协调能力强的自然状态比较现实；（3）伴随着某些区域性的生态系统的消失，构建环境变化生态早期预警机制变得极为重要，生态系统风险评估也成为指标体系的一部分。

联合国开发计划署（UNDP）1990年选用收入水平、预期寿命和教育指数三项指标合成，构建了衡量各成员国经济社会发展水平的人类发展指数（HDI），经济合作与发展组织（OECD）和联合国环境规划署（UNEP）1993年基于“原因－效应－响应”这一思维逻辑建立了“压力－状态－响应”（PSR）模型。随后联合国可持续发展委员会（UNCSD）对PSR模型加以扩展，在“经济、社会、环境和机构”四大系统框架下构建了“驱动（Driving）－状态（State）－响应（Response）”模型（DSR）。后来，联合国统计局（UNSTAT）、英国、美国等国际组织和政府在DSR概念框架下建立了各自的可持续发展评价指数。此外，生态足迹模型、真实储蓄法和能值分析法也是这一时期的研究成果。

在生态文明建设的指标设计中就要综合考虑资源价值、生态效益、环境损失和生态成本等方面的因素。GGDP是代表生态效益型经济发展的指标，是GDP减去生态成本和环境污染损失后的经济净增长指标，可以用公式作如下表示：GGDP=GDP－生态成本－环境污染损失赔偿。

环境可持续指数（ESI）包含了5个组成部分，21个指标和64个变量。此后，ESI研究组不断对其进行更新、改进和检验，推出了2001ES、I2003ES、I2005ESI，并逐年于世界经济论坛上公布测试结果。(www.chuimin.cn)

在环境可持续指数的基础上发展而来的环境绩效指数（EPI），强调政策目标导向和定量绩效测评，并以此衡量各国与目标值之间的差距。主要围绕两个基本的环境保护目标展开：（1）减少环境对人类健康造成的压力；（2）提升生态系统活力和推动对自然资源的良好管理。EPI采用了目标渐远的方法，重点关注那些与政策目标相关的环境成果。

人类发展指数（Human Development Index），是由联合国开发计划署在《1990年人文发展报告》中提出的用以衡量联合国各成员国经济社会发展水平的指标，是对传统的GDP指标挑战的结果。人类发展指数包括“出生时预期寿命”“平均受教育年限”“预期受教育年限”及“人均国民收入”四个成分指标。人类发展指数从动态上对人类发展状况进行了反映，揭示了一个国家的优先发展项，为世界各国尤其是发展中国家制定发展政策提供了一定依据，从而有助于挖掘一国经济发展的潜力。通过分解人类发展指数，可以发现社会发展中的薄弱环节，为经济与社会发展提供预警。

联合国开发计划署每年都发布世界各国的人文发展指数（HDI），并在《人类发展报告》中使用它来衡量各个国家的人类发展水平。美国海外开发署的D·莫里斯（Morris）博士提出了生活质量指数（PQLI指标），即用平均预期寿命、婴儿死亡率、识字率三项指标。HDI与PQLI成为世界通用的指标体系。

Haberl（2001）等基本运算模型在传统生态足迹模型上增加了时间序列来计算生态足迹很长一段时间，使得生态足迹模型在动态和预测方面更加准确。Niccohjcci等（2008）通过引入生态足迹深度，使最初的概念变成一个立体的调查研究。Wackemagel（1999）利用投入-产出分析模型进行了生态足迹分析。并运用加权平均法、层次分析法和主成分分析法建立了更加科学规范的评价指标体系。

国内生态文明建设指标体系研究该领域具有影响力的指标和考核办法。宋永昌等专家提出了评价生态城市的指标体系和评价方法。代表性的研究成果有：2008年7月8日，中央编译局发布的“生态文明建设（城镇）指标体系”。生态文明（城镇）指标体系包括“系统、变量、要素”等三级，按照资源节约情况、生态安全状况、环境友好情况和制度保障现状构建了四大系统，将生态文明指标的考核标准，按单项指标进行打分，然后进行加总，用于评价地方的生态文明建设水平。2008年24日，贵阳市发布《贵阳市建设生态文明区域和地区指标体系及监测方法》，试图实时反映、监测、评估生态文明区域和地区建设进程。贵阳市的这套生态文明区域和地区指标体系是全国第一部较为完整、可操作性的生态文明区域和地区建设考核的指标体系。2008年，北京林业大学研究中心完成中国省级生态文明建设评价指标体系，是一个设计的软件，利用所开发的数据库，借助互联网的信息平台进行的。充满活力的生态，质量优良的环境，事业发达的社会，高度协调各方的生态文明建设目标。把指标分解为：生态活力、环境质量、社会发展和协调程度，构建“总指标－考察领域－具体指标”三层次的指标体系框架。体系框架构建了四个核心的20项具体指标。以国家公开发布的权威数据为基础，综合评价各省（市、自治区）2005—2007年的生态文明建设情况。并于2009年9月24日首次公布了评价中国省级生态文明建设的结果。这套指标体系对各省进行排名并做深度分析，区分生态和环境，突出生态系统活力，把包括生态环境与废弃物之间的协调程度作为评价指标。蒋小平（2009）从社会进步、经济发展以及生态环境保护方面设计评价指标对河南省生态文明进行考核研究。杜宇和刘俊昌从文明和生态学的角度看的基本要素的各种元素的生态文明建设应包括以下五个基本要素之间的关系：生态文化，绿色政治制度，经济快速发展，社会和谐和有序，以及资源节约型、环境友好型的环境。并从自然、经济、社会、政治、文化5个角度设计出了包含34个指标的生态文明建设考核指标框架。朱玉林、李明杰和刘旖（2010）构建城市生态文明建设综合考核体系的程度基于灰色关联。该指标体系包括生态经济在内的五个一级指标，改善民生，生态环境，生态治理，生态与文化，由28个指标所构成的具体细节，这5个一级指标和28个指标补充具体的细节，构成了一个完整严密的整体，它是生态经济、生态治理和生态文化的基础，其目的是保障民生和改善环境。高珊和黄贤金（2010）构建了基于绩效评价的区域生态文明指标体系。构建区域生态文明基于绩效评价的指标体系。该指标体系分为三个层次。其中包括：代表生态文明的整体效果生态文明建设的目标层综合指数；系统层被分为成长模式子系统，产业结构，消费模式和四个主要子系统的生态管理子系统；指标层本质上是变化的系统状态的表示，一共有12个指标。杨开忠课题组在研究中提出的生态文明指数（ECI），计算首先需要利用生态足迹的方法，然后以人均GDP和生态足迹作为基础数据，收集全国各地的相关数据指数化，主要反映单位生态足迹经济发展的规模。基本计算公式为：

宋马林等采用系统分析方法，主要从经济发展效率、金融生态环境、科技教育水平、人力资源利用、生态产业聚集、环境保护现状、区域节能消耗、社会秩序稳定8个方面，构建社会主义生态文明建设评价指标体系二级指标，并相应设置了三级评价指标，运用层次分析法（Analytic Hierarchy Process）AHP赋权，通过多次问卷征求专家的意见，构造判断矩阵，通过一定形式的数字处理，确定权数。

生态文明建设的指标体系及影响力

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