节约用水管理取得突破

2023-11-17 理论教育版权反馈

【摘要】：目前，仪陇县各个领域都推行节约用水管理，全县节水型企业建成率达到43%，节水型小区建成率达到16.6%，成为水利部公布的四川省新增的30个全国县域节水型社会达标县之一。2019年，四川省机构改革强化节水职责，充实节水工作力量，落实专职工作人员，指导和推动节水型社会建设工作。

四川省多年平均水资源总量为2 566.73亿m3，人均水资源量3 065 m3（按2019年末常住人口8 375万人计算）。水资源时空分布不均，存在季节性、区域性、工程性和水质性缺水问题。为加强节约用水管理，提高用水效率，建设节水型社会，四川省水利系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府坚强领导下，积极践行“十六字”治水思路，补短板夯弱项，强监管优服务，开启节水工作新局面，推动节水工作取得新进展新突破，不断夯实四川省高质量发展的水安全保障。

首先，四川水利系统不折不扣贯彻落实党中央、国务院和省委省政府的决策部署，积极践行“节水优先”治水方针，认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府决策部署，紧紧围绕打赢脱贫攻坚战、推动高质量发展和实施“一干多支、五区协同”发展战略，主动作为、开拓奋进，积极推进节水法规制度建设，持续夯实节水基础建设，不断强化节水工作监管，在地区生产总值与工业产值迅速增长的同时，用水效率不断提高。2020年，四川省实际总用水量约237 m3，水资源总量管控严格有力；万元国内生产总值用水量达到56 m3，万元工业增加值用水量达到16 m3，相对2015年的降幅分别为37%和68%，超额完成23%的降幅控制目标，用水效率大幅度提高；全省农田灌溉水有效利用系数提高至0.483。四川省水资源的集约节约高效利用，既充分考虑对水资源利用和水旱灾害防治的需求，又充分考虑区域水资源、水环境承载能力和水生态保护的约束要求，为全省经济社会高质量发展提供坚实水安全保障。以四川省仪陇县为例，该县积极践行“节水优先”治水方针，赛金镇潮水坝村柑橘产业园采用智慧系统给柑橘浇水，先通过分布在园区内的传感器收集气象、温度、土壤等信息，一旦出现缺水情况，系统就会第一时间为土壤补水。再通过分布在地表下的管网供水，可让灌溉更加均匀且定时定量，从而达到省肥节水、省工省力的效果。目前，仪陇县各个领域都推行节约用水管理，全县节水型企业建成率达到43%，节水型小区建成率达到16.6%，成为水利部公布的四川省新增的30个全国县域节水型社会达标县之一。^[9]

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图6-3　宜宾市高县节水微喷灌（四川省水利厅信息中心）

其次，将节水纳入地方立法、重要规划以及重大部署，强化水资源刚性约束，理顺节水管理体制机制。2019年，四川省机构改革强化节水职责，充实节水工作力量，落实专职工作人员，指导和推动节水型社会建设工作。发挥节水合力，会同省发改委等17个省级部门联合组建节约用水工作联席会议机制，强化水利部门的牵头作用，以实施国家节水行动为重点，明确各部门工作重点和责任分工，建立落实“节水优先”的常态化工作机制，加强监督检查。(www.chuimin.cn)

再次，推动节水工作规范化，在司法厅等省级部门的大力支持下，出台了省政府规章《四川省节约用水办法》，于2021年1月1日实施，这是一部针对四川省节约用水及其监督管理的专门性政府规章，明确县级以上地方人民政府应当加强对节约用水工作的领导，明确水利、发改、住建、经信、农业农村、教育、机关事务管理等部门的节水职责，是四川省节约用水地方立法的一次突破。2019年省发展改革委、水利厅联合印发《四川省节水行动实施方案》，明确工作目标和六大重点任务，对全省今后一定时期内实施节水工作起到纲领性作用。22个省级部门积极贯彻落实，较好地完成了阶段性任务。

最后，大力推进行业节水，深化节水型社会建设。省财政在“十三五”期间投入22.5亿支持70个节水型社会重点县建设。目前，四川已建成45个全国县域节水型社会达标县（区），已创建节水型高校33所，完成17家市（州）级、110家县级、16家水利厅直属单位等水利行业节水机关建设，创建省、市、县三级节水型企业400多家。^[10]住房城乡建设部门指导成都、绵阳市、遂宁市成功创建国家节水型城市，开展节水型小区创建。农业农村部门把创建节水型社会作为推进现代农业可持续发展的重要举措，每年发展高效节水灌面40万亩，优化调整作物种植结构，推广畜牧渔业节水方式。水利、教育、机关事务管理部门联合开展9所节水型高校创建，其中，省级验收7所，泸州市和资阳市市级验收2所。成都市、乐山市、内江市、雅安市指导5所高校开展合同节水。水利、机关事务管理部门累计指导创建公共机构节水型单位73家。大力实施灌区续建配套节水改造项目。以成都市为例，“十三五”期间，节水投资达40亿元，节水总量近28亿m3，全市地区万元生产总值用水量降至33 m3，万元工业增加值用水量降至6.6 m3，节水水平先进。^[11]

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图6-4　广元市青川县蒿溪回族乡仙雾茶海节水灌溉（图片来源：四川省水利厅信息中心）

节约用水管理取得突破

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