英国的坎特韦尔和托兰惕诺进行了专门研究，并在20世纪90年代初期共同提出了“技术创新产业升级理论”，用以解释20世纪80年代以来发展中国家和地区对经济发达国家的直接投资加速增长的这种投资新趋势。在此基础上，坎特韦尔等人还分析了发展中国家跨国公司对外直接投资的产业特征和地理特征。除此之外，对现有产业的价值链进行延伸，增加附加值也是产业结构升级的一种方式。......
2025-09-30
大气污染治理：转变观念，重视民生工程
【摘要】：观念的转变很重要，在治理兰州市大气污染的工作中，观念转变是很重要的，各级领导认真贯彻学习习近平总书记关于生态文明建设的讲话，深刻领会到把生态文明建设纳入“五位一体”的总布局的重要性。党的十八大以来，省委、省政府从建设幸福美好新甘肃的全局出发，做出“做大、做强、做美兰州”的一系列部署，把治理兰州市大气污染作为重大民生、普惠民生、公平民生的政治工程来抓，作为群众路线教育实践活动的头号整改事项来抓。
观念的转变很重要，在治理兰州市大气污染的工作中，观念转变是很重要的，各级领导认真贯彻学习习近平总书记关于生态文明建设的讲话，深刻领会到把生态文明建设纳入“五位一体”的总布局的重要性。国家对生态文明建设的重视为兰州市如何开展治理大气污染工作带来了很大的启示，同时也带来了宏观政策的机遇。面对机遇，兰州市认真做好每个细节，科学地分析大气污染的原因，消除了“阻碍因素多，污染难治”、“治理污染影响经济发展”以及“大企业难管理、不好管”等消极的想法。坚信“既要金山银山，又要绿水青山”的信念，全力解决经济发展和环境保护之间的矛盾，兰州市经济总量出现了连续增长的征象，达到了环境治理与经济发展的双赢效果，较好地平衡了经济发展与环境保护的关系。同时，政府采取的一些刚性措施极大地打破了企业追求经济利益最大化的阻力，针对污染治理可能带给民生的影响，做好政策风险评估、舆论引导、财政补贴等工作，不仅使得大气质量得到改善，同时也保障了人民群众的利益。
兰州市地处高原盆地，大气污染曾是久治不愈的顽疾、挥之不去的阴影，曾是全国空气污染最严重的城市，个别年份空气质量指数排名全国末尾。大气污染成为危害民生的重大“心肺之患”，并成为外界认识兰州的一张“负名片”，市民要求改善环境空气质量的呼声极高。党的十八大以来，省委、省政府从建设幸福美好新甘肃的全局出发，做出“做大、做强、做美兰州”的一系列部署，把治理兰州市大气污染作为重大民生、普惠民生、公平民生的政治工程来抓，作为群众路线教育实践活动的头号整改事项来抓。兰州市将大气污染防治抬升至全市总体战略考量，紧紧把握十八大把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局带来的重大宏观政策机遇，顺势而为，乘势而上，打消制约因素多、污染难治甚至不可治的顾虑，打消治理污染影响经济发展的顾虑，采取超常治理措施，运用行政、科学、经济、法律等综合手段，整个社会面展示出强烈的家园意识，形成了心往一处想、劲往一处使的共同追求，防治大气污染全民参与、治污成果全民共享的理念已深入人心。
在省级层面，省委、省政府确定了全省21项重点工作，把兰州市大气污染治理列入其中，专门成立了兰州市大气污染治理协调推进领导小组，省人大常委会专门听取汇报并出台了《关于进一步加强兰州大气污染防治的决定》，省四大班子多次组成专题调研组亲临指导工作，进行全程指导和全面帮助，使大气污染治理成为高层次的“一把手工程”。
在市级层面，实行“指挥部+专项工作组”的工作模式，成立了大气污染综合治理指挥部，由市政府主要领导担任总指挥，下设五个专项治理工作组，相关职能部门全面参与其中，市委、市政府主要领导亲自挂帅，靠前指挥，倒排时间，挂图作业，使大气污染治理成为全市工作的重中之重。(https://www.chuimin.cn)
在社会层面，按照属地化管理的总体要求，不论是中央和省属驻兰行政事业单位，还是企业和部队，一律纳入治理工作一盘棋的格局之中，无条件服从指挥，全方位配合支持，形成了区域统筹、群防群治的工作格局，赢得了社会各方面对大气污染治理的认同和支持。
通过以上三个层面的协同努力，全市上下形成了前所未有的勇气和信心，直面这场艰苦的民生攻坚战。
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2025-09-30
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