中国全球治理人才匮乏原因及解决方案

2023-08-04 理论教育版权反馈

【摘要】：事实上，全球治理人才匮乏在中国是一个长期存在的问题。[24]但是，当前中国国际化人才的培养还远远跟不上国家经济社会发展以及参与全球治理的步伐，而这主要是基于以下四个方面的原因。首先，中国高校的非通用语种建设和人才培养严重不足。充分发挥智库在培养全球治理人才中的特殊作用，将有助于推动中国人走出国门，更多地参与到国际组织的工作当中。

事实上，全球治理人才匮乏在中国是一个长期存在的问题。从长远的角度来看，无论是政府部门、高等教育机构还是学者都对全球治理人才缺乏相应的了解，对此也没有给予应有的重视。21世纪的竞争归根到底是人才的竞争，只有具备了大量高素质且具备较高专业水平的人才，才能在国际竞争中立于不败之地。在全球化时代，随着各国在政治、经济、文化等各领域之间的相互依赖的日益加深，对于人的素质也提出了新的要求。具体而言，全球化时代需要的是国际化人才，即那些具有国际化意识和胸怀、具备国际一流的知识结构、视野和能力达到国际化水平、在全球化竞争中善于把握机遇和争取主动的高层次人才。^[24]但是，当前中国国际化人才（或曰全球治理人才）的培养还远远跟不上国家经济社会发展以及参与全球治理的步伐，而这主要是基于以下四个方面的原因。

第一，人才招募机制问题。在培养和招募涉外工作人员时，往往单纯强调组织性和纪律性，而对其他方面能力的关注不够。不容否认，在涉外工作中，良好的组织性和纪律性是第一位的，但是仅仅具备这一点是不够的，还需要具有丰富的学识、开阔的国际视野、敏锐的观察力、良好的应变能力，要求涉外人员能够善于思考，做出准确的判断。但是，就个人学识和国际视野等方面而言，现有的招募机制的关注度还远远不够。长期以来，对外交人员的基本要求是“站稳立场、掌握政策、熟悉业务、严守纪律”，尽管有“熟悉业务”的要求，但这种业务更多地是指涉外人员的外语能力。但外语能力仅仅是工作能力的一方面，更重要的一点则在于涉外人员要具备专业领域的知识，在国际政治、经贸、法律、文化、科技等领域内具备自己的一技之长，能够协调处理相关领域内的国际问题。

第二，高校在培养全球治理人才方面的问题。高校承担着为党和国家的各项事业培养人才的重任，同时也是全球治理人才培养的最主要承担者。但在人才培养方面，高校仍然有很多需要改进的地方。首先，中国高校的非通用语种建设和人才培养严重不足。语言不能代表全部能力，但却是从事涉外工作的最基本的“敲门砖”。在欧美国家的全球战略布局中，都将语言人才的培养作为国家战略的一部分，其高校的外语语种数量都已经具备相当的规模。例如，美国哈佛大学有90余个外语语种，英国伦敦大学亚非学院有80多个语种，而目前中国国内高校开设的外语语种总共只有60余种。^[25]至于非洲、南亚、中亚、大洋洲等地区，国内开设的相关语种非常有限，有些甚至是空白。即使是同我国国家安全密切相关的周边地区，所开设的语种仍然存在着缺口。对于在国际组织中的工作人员而言，掌握两门外语是最基本的要求，而这一点就将很多中国毕业生挡在国际组织的门外。其次，目前国内高校学科培养目标单一，难以适应全球化的需求。仍旧以语言类专业为例，这些专业大多存在着重语言、轻专业的现象，导致其毕业生除了掌握一门外语之外并无其他技能。对于其他专业的学生而言，英语是必修课，但是大多停留于应付考试，难以学以致用。同时，受条件限制，在高校中广泛开设第二外语仍有较大难度。最后，学生自身对于国际化人才的认知也有限，对从事国际公务员热情度不高。除了宣传不足、个人兴趣爱好和能力等方面的原因之外，在国际组织中工作的人员的待遇并不高，在很多时候只有真正胸怀全人类命运，具备一定的理想主义和奉献精神的人才能胜任，而这也影响了大部分学生的选择。

第三，区域与全球治理的智库建设仍有待加强。随着中国参与全球治理的深入，特别是“一带一路”倡议的持续推进，对于全球和地区的政治、经济、法律、社会、文化、宗教乃至风土人情进行深入和细致的研究，以为政府部门的决策提供客观、准确和科学的参考就显得愈发重要。但是，当前中国智库的建设仍然不能满足发展的需求，产学研之间的转化也不通畅。智库的优势在于紧密联系现实问题，善于将理论知识同实践相结合，而这正是全球治理人才所必备的能力。充分发挥智库在培养全球治理人才中的特殊作用，将有助于推动中国人走出国门，更多地参与到国际组织的工作当中。

中国全球治理人才匮乏原因及解决方案

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