服务中小企业发展助推企业创新创业

随着互联网技术的飞速发展，信息技术在不断渗透、影响着几乎每个传统的行业和领域，“互联网+”成为实现产业升级换代和催生新的行业的利器和法宝。一方面，在此背景下，传统孵化器如何嫁接互联网技术，利用信息技术改造提升孵化平台，使其更好地适应新的环境形势，进一步提高孵化效率，成为科技企业孵化器面临的重要任务和课题。另一方面，在政府“大众创业，万众创新”的号召、推动下，中国正处于全民创新创业的大好历史时期，因此对作为大众创新创业重要载体的科技企业孵化器提出了更高的要求，如何进一步健全完善提升孵化器的服务功能，以满足政府的要求和创业者的需求，帮助更多的创业者实现创新创业的梦想，是孵化器人的历史使命和责任。

1.现有平台概述

淄博高新技术创业服务中心是淄博高新区管委会设立的科技企业孵化器，1993年8月成立，2002年12月被科技部认定为国家级创业中心。淄博高新技术创业服务中心是科技部表彰的国家火炬计划实施二十周年先进服务机构，连续四届被推举为全国创业中心专委会副主任委员单位，2010年被科技部和教育部认定为首批“大学生科技创业见习基地”试点单位，2012年被科技部确认为全国首批“科技企业孵化器从业人员培训机构”，2010年被省经信委认定为“省级电子仪器仪表产业园”“省级软件产业园”。

创业中心现拥有“先进陶瓷创新园”“生物医药创新园”“精细化工和高分子材料创新园”“先进制造创新园”“电子信息创新园”五大创新园和“齐鲁电商谷”一个专业园区。建设面积超过80万平方米，用于研发、孵化的面积30.23万平方米。生物医药产业创新园、电子信息产业创新园、精细化工和高分子材料产业创新园、先进陶瓷产业创新园4个专业园区分别于2012年、2013年和2014年被科技部认定为国家级科技企业孵化器。

为了建立和完善各创新园的创新支持能力，与国内一流高校院所在创新园合作共建了研究院，分别建有“山东大学淄博生物医药研究院”“清华大学国家高新区MEMS研究院”“天津大学山东研究院”“武汉理工大学淄博先进陶瓷研究院”“武汉科技大学淄博高性能耐火材料研究院”和“北京科技大学金属材料研究院”“金属陶瓷科研实验中心”等。同时依托研究院，在各创新园内建设了生物医药、精细化工和高分子材料、无机非金属材料、MEMS研发中试、电子信息综合服务平台——火炬在线、电子仪器仪表六个公共技术服务平台。

淄博创业中心设有综合部、企业部、物业部、信息中心四个综合管理服务部门以及先进陶瓷、生物医药、精细化工和高分子材料、电子信息、先进制造等五个创新园管理办公室，为入驻企业提供涵盖成立、成长、发展全过程和包括公共技术、教育培训、创业咨询指导、创业导师、融资支持、创新激励、中介服务、物业保障等全方位的服务，构筑了创业中心比较完善的创业、创新服务体系。

孵化服务：以工作服务“科学化、制度化、规范化”为目标要求，以“项目入驻评估制”“孵化全程绩效评价制”“毕业企业跟踪服务制”“三制”为管理手段，积极搭建专业化、精细化、全过程、全方位的服务体系，为科技项目转化、高层次人才创新创业、企业孵化和成长提供全方位的服务，努力营造适应中小科技企业创新创业发展的良好环境与氛围。

培训服务：形成了“一月一培训”的教育培训机制。培训内容涉及企业人力资源管理、营销、财税、企业内部管理、信息化等方面，以及科技项目申报、法律解读、融资、知识产权、心理辅导等专题。通过培训，帮助创业者和企业提高了自身素质和能力。教育培训已成为园区的品牌服务之一。创业中心已累计组织培训100余期，累计参加培训的人数超过7000人次。

融资服务：一是园区与融信、金挚联、银桥等担保机构建立了合作关系，与齐商银行、邮储银行、农合行、招商银行、建行中小企业融资服务中心等金融机构合作举办了多期初创科技企业融资产品及服务推介对接会，畅通了银企之间的融资渠道。二是配合好高新区金诚信中小企业集合贷款计划活动。形成了银行贷款—担保公司担保—政府反担保基金的较完整的科技企业融资链，通过推荐、协助，共有13家入驻企业获得了融资支持，融资总额超过2000万元。

中介服务：为满足园区内科技型中小企业的需求，引进了近20家中介服务机构，并与其签订了《服务合作协议》。服务范围包括知识产权代理、法律顾问、融资担保、财税服务、企业管理咨询、科技创新中介服务等，构建起比较完善的中介服务体系。

对内交流对外合作服务：组织企业积极参与高新区“151”产学研合作推进计划的有关活动，通过参加“科技周”“专题对接交流”等产学研合作活动，目前园区有60%的企业与高校院所建立了比较稳固的、形式多样的产学研合作关系，有力地支撑了企业的研发创新。

配套设施共享服务：建设了报告厅、会议室、洽谈室、餐厅等完善的配套公共服务设施，为入驻企业提供全面的共享服务。宣传服务：创业中心充分利用中心网站、微信公共平台、编印的《淄博创业》期刊以及与《中国孵化器》《火炬导报》《上海科技创业》等期刊建立的合作关系，对高新区环境政策、孵化器建设以及在孵化企业进行全方位宣传报道。

2.运行机制和服务模式

创业中心为淄博高新区管委会直属副县级全额预算拨款事业单位，财务管理上实行收支两条线管理。依据火炬中心《国家级科技企业孵化器认定和管理办法》等相关文件，制订了《创新园入驻管理服务手册》《创新园入驻指南》，重点强化入驻和在孵环节的管理，形成了比较科学、先进的“入驻评估制”“孵化评价制”和“毕业跟踪制”的“三制”孵化管理体制。围绕“孵化评价制”的建立和完善，出台了《孵化企业考核管理办法》《中介服务机构考核管理办法》，使孵化管理服务更加科学、规范。

创业中心为高新区管委会创办的公益性科技服务机构，按照科技部有关国家科技企业孵化器的管理要求和规范，为入驻企业提供涵盖成立、成长、发展全过程培育孵化服务。除了创业中心自身为企业提供一系列优惠、无偿服务外，还通过整合社会资源积极为企业提供专业服务，例如：引进构建中介服务体系、建立创业导师队伍等。

3.人才队伍情况

创业中心现有工作人员48人，大专以上学历44人，占比91.7%，其中研究生以上学历12人，拥有技术职称12人。作为全国首批科技企业孵化器从业人员培训机构，所有人员均通过参加培训获得孵化器从业人员资格证书，占比100%；同时通过校地共建研究院、公共技术服务平台专业服务队伍得到有效外延。组建了创业导师队伍，创业中心现共有创业导师14名，其中国家创业导师5名，中心自聘导师9名。

4.开展研发与服务绩效

截至2014年年底，创业中心有入驻企业424家。入驻企业营业收入26.5亿元，税收1.2亿元。入驻企业累计拥有的有效知识产权1233项。认定的高新技术企业39家，约占高新区高企总数的40%；认定的软件企业36家，约占全市认定的软件企业总数的70%。高层次人才企业（博士及以上和海外留学人员等创办、领办）49家，其中获得管委会政策支持的27家。61家创业中心入驻企业进入淄博市创新500强。入驻企业拥有的员工总数达到8700人。累计毕业企业176家。创业中心作为高新技术成果转化、高层次人才创业和高新技术企业培育的“三高”基地的作用日益凸显，广大入驻企业和毕业企业已经成为高新区技术创新和经济发展的生力军。

5.政策保证情况

为了支持孵化企业的发展，高新区管委会先后出台了《关于建立孵化企业种子基金的实施意见》《淄博高新区鼓励进驻特色产业创新园创业发展若干政策规定》《淄博高新区高层次人才创业支持办法》《淄博高新区支持大学生科技创业若干政策规定》等，从财政返还、房租优惠、资金支持等方面给予支持。依据高新区有关科技创新奖励政策，对包括创业中心入驻企业在内的区内企业提供包括科技成果、知识产权、承担政府计划、承担标准起草、获得名牌产品、组建战略技术联盟以及企业上市等方面都给予相应的激励和扶持。优惠政策的实施和落实为孵化企业的创新创业营造了良好的环境氛围。

依托淄博高新技术创业服务中心现有的基础，利用数字化技术改造提升创新创业孵化平台，新建和完善“六平台、一基地”。即：众创空间平台、数字港火炬在线平台、科技型小微企业一站式服务平台、知识产权服务平台、创业孵化促进平台、孵化器管理服务数字化平台和专业人才实训基地。项目目前处于建设期，在现有平台的基础上，以数字化建设为重点，进一步完善提升创新创业孵化平台功能。实现信息化技术对孵化器功能的改造提升，完善孵化服务网络，提高服务能力和孵化效率。

1.建设目标

孵化器建成可实现以下目标：一是实现信息化技术对孵化器功能的改造提升，提高服务能力和孵化效率；二是实现孵化服务网络化，更多、更好地整合统筹各类孵化资源；三是有效整合创业中心以外的服务资源，如创业孵化促进会、中介机构、创业导师等资源，构筑多维孵化服务体系；四是建立、整合众创平台资源，打造构筑“苗圃—孵化—加速器”孵化生态链条。项目的实施均以完善服务功能、提高服务能力、提升孵化效率为最终目的，以构建开放高效、功能齐全、结构合理、体系完备的创新创业服务环境，并可为其他孵化器的改造、完善、提升提供可借鉴的经验。

2.主要建设内容（图4-1）

图4-1 创新创业孵化平台流程图

（1）众创空间平台。在大众创业、万众创新的新形势下，包括创业中心在内的高新区各单位和企业正在建设创业梦工厂、路演大厅、CD创业咖啡、冠普“众创空间”、中企公社等各类形式的众创空间。拟通过有效的信息化手段，将众创空间各自举办的路演、讲座、培训、沙龙等创业资源进行有效的整合共享，保证资源利用的最大化。

计划建设全媒体一体化网络摄录播系统，系统包括在各众创空间分别配置一套一体化网络摄录播系统，并配置后台管理服务器及相应的网络链路。将各众创空间的视频、文字、讲稿等内容进行全网直播，网络共享，积极营造创新创业的氛围，加强多维度交流。

（2）数字港火炬在线平台功能提升。数字港火炬在线平台是为满足企业信息化的共性需求，降低企业，尤其是中小企业信息化建设、研发成本，帮助企业提升信息化研发和应用水平而集中投资建设的企业信息化公共服务平台。数字港火炬在线平台已投资4000多万元，由十个线下实验室和多个线上系统组成，可为企业提供软硬件研发支持、教育培训、信息情报、企业信息化管理、互联网应用等服务。根据目前软件、互联网、移动互联网等TMT领域的最新发展趋势，为更好地服务于孵化企业，需对数字港火炬在线平台做进一步功能提升。需购置移动互联网领域相应的软硬件开发环境，其中包括系统开发软件包、开发用工作站、开发环境终端等，解决IOS、android、ARM等移动开发领域的平台及环境搭建。

（3）科技型小微企业一站式服务平台。为孵化企业提供高效便捷的优质服务，整合创业中心职能部门职责以及有关中介服务机构的力量，建立科技型小微企业一站式服务平台，进行集中办公服务，一个窗口对外，一站式服务。拟与有关服务机构合作，采取购买服务的方式在服务大厅设立法律顾问、注册代办、财税咨询、社保代理、人才招聘、融资顾问、创业辅导、技术咨询、知识产权等窗口，为创业者提供创业咨询、入驻和孵化全过程的服务。并建立与高新区行政审批服务中心、淄博市科技创新服务平台和淄博市技术交易市场以及高新区社保中心等服务平台的绿色通道和链接，形成服务网络，提高服务效率，方便企业创新和发展。

（4）知识产权服务平台。为加强企业在电子信息领域知识产权的应用，需建设电子信息产业知识产权公共服务系统。系统建设内容包括配套硬件设备和应用系统。硬件平台主要包括投影仪、台式计算机、便携计算机等设备。应用系统建设内容主要包括：门户网站、服务系统、专利专题数据库系统等，门户网站可作为山东知识产权服务门户的子门户，为政府、企事业单位、社会公众等用户提供“一站式”信息服务。

（5）创业孵化促进平台。创业孵化促进平台的建设内容包括创业导师服务、投融资服务、产学研服务、创业者交流合作服务等。

①创业导师服务：一是进一步壮大导师队伍。到明年年底，导师队伍人数由现在的14人发展到不少于30人，其中国家创业导师10名，自聘社会导师20名，建立起各园区自成体系的导师队伍。二是邀请省内和国内优秀导师现场指导传授，带导师外出学习先进地区孵化器的经验做法，通过“请进来，走出去”带动提升导师队伍的整体能力和水平。三是探索建立导师绩效奖励机制，进一步调动导师和企业两方面的积极性，提高导师活动的绩效水平。四是建立创业导师网上咨询指导系统。通过网上咨询指导，使创业者得到更便捷快速地咨询指导服务。

②投融资服务：按照“政府引导、公益服务，网络交流、资源共享，面向企业、服务融资”的原则，整合政府有关部门和各类银行业金融服务网。通过信息采集、处理，实现金融信息快速集中和交换，提高对中小企业的融资服务水平。

③产学研服务：有针对性地搜集整理国内外高层次科研人员的技术成果及研发情况、专业特长等信息，按产业领域进行分类，构建高层次人才数据库，为入驻企业技术难题的解决提供技术支撑，促进科技成果转化和科技人员引进、使用。

④创业者交流服务：根据新的发展形势和企业要求，拟成立由入驻创业者组成的“淄博高新区创业孵化促进会”，并分设电子信息园分会、生物医药园分会、高分子材料分会和先进陶瓷园分会，为创业者之间交流经验、增进友谊、共谋发展创造良好的环境和氛围。通过为创业者提供培训、咨询、创业导师辅导、融资促进、对外交往、文体活动等支持和服务，协助政府助推企业发展，实现信息互通、资源共享、合作共赢。

（6）孵化器管理服务数字化平台。为进一步提升孵化器信息化管理水平，拟建设孵化器管理服务数字化平台。平台包括以下四方面内容：①智能一卡通系统。将门禁、考勤、食堂售饭、停车场收费等进行统一的智能化管理。②园区信息化管理系统。将园区业务管理、内部办公、企业信息报送等进行软件信息化管理，将原有传统方式的管理提升为无纸化、数字化管理。③孵化企业入驻评估、绩效评价数字化管理系统。在园区信息化管理的基础上，按照国家科技企业孵化器评价考核体系的要求，建立完善孵化企业入驻评估、绩效评价机制，并实现数字化管理。④园区智能查询系统。在园区各楼座建立智能触摸查询系统，方便企业信息交流与宣传。

（7）专业人才实训基地。为适应孵化园区数字化建设，解决孵化企业专业人员数字化能力偏低及电子信息软件领域专业人才从学校毕业到走向工作岗位的脱节问题，拟通过建设专业人才实训基地的方式解决。计划建设80人规模的计算机专业实训设备，包含多媒体教室、电脑、软件、投影等，并引入专业的第三方专业实训机构加强人才实训，保证专业人才供给的持续化、本地化。

1.总体效益

大力加强高新区科技孵化器建设对促进淄博高新区乃至淄博市形成战略新兴产业、优化产业结构、提升产业水平具有重要的作用。一是链条更完善、功能更齐全、服务水平更高的创新创业孵化平台的建设，可以更好地实现高新技术成果转化、高层次人才创业和高新技术企业培育“三高”基地的构筑，可以满足更多的创业需求，促进创业者更好地发展，地方创新创业载体作用将更加凸显。二是通过高水平的创新创业孵化平台打造，可进一步完善和提升高新区乃至淄博市的创新创业服务体系，对实现地方的创新驱动、形成战略新兴产业具有重要意义。三是孵化企业本身都是科技型企业，同时孵化器可源源不断地向社会输送科技型毕业企业。对于地方产业结构优化升级、做大做强优势骨干产业具有积极的价值和作用。

2.经济效益

大力加强高新区科技孵化器建设将极大地带动创业中心管理服务水平和效率的提高，服务资源整合能力的进一步提升和科技项目培育孵化链条的完善，使孵化能力和效率将跃升到一个新的台阶。预计入驻企业总收入增长率将由项目实施前的大约10%，提升到15%。2017年入驻企业营业收入达到37亿元，税收实现1.5亿元；项目完成后五年（2017—2021年）预计入驻企业因增长率的提高营业收入增加100亿，税收增加4亿元。

3.社会效益

大力加强高新区科技孵化器建设，一是进一步提高创业中心的孵化能力。到2017年入驻企业达到500家，入驻创客空间的项目达到30个。项目完成后五年（2017—2021年）新增达到毕业企业条件的企业150家。二是促进科技创新水平的提高。预计2017年入驻企业拥有的有效知识产权1440项；项目完成后五年（2017—2021年）新增知识产权900项。三是带动社会就业及高层次人才和大学生创业。预计2017年入驻企业员工总数将达到1万人。项目完成后五年（2017—2021年）新增就业岗位6000个。预计2017年入驻的博士以上和海外留学人员领办、参办的高层次人才企业达到60家，大学生创业企业达到50家。

（淄博高新技术创业服务中心供稿）