飞手技能培训：战胜挑战的无硝烟战争

2023-07-23 理论教育版权反馈

【摘要】：中国AOPA不直接对飞手进行培训，用它自己的话说“类似于车管所，但不是政府职能部门”，具体培训是由中国AOPA授权的培训机构来完成。据中国AOPA统计，截止到2015年12月31日，共57家无人机驾驶员训练机构获得培训资质，颁发的民用无人机驾驶员合格证总数为2142个。截至2016年年底，慧飞无人机培训中心已经在全国各地设立了30多个分校。

开车需要驾照，无人机也不能“无证上岗”。曾几何时，门外汉想要跨入飞手阵营，想找个培训机构难度堪比早高峰上班打车。而今事态陡转急变，多家机构在无人机培训市场上竞争，广大无人机用户在到底该选择谁上犯了难。

当前国内无人机培训市场参与竞争的有三个重要角色：中国航空器拥有者及驾驶员协会（AOPA）、中国航协（中国航空运动协会，ASFC）和大疆慧飞（慧飞无人机应用技术培训中心，UTC）。这三家机构围绕无人机驾驶员培训资质的考核管理和无人机驾驶员合格证的颁发，展开了一场“三国演义”。

中国AOPA是国际航空器拥有者及驾驶员协会（IAOPA）的国家会员，是其在中国（包括台湾、香港、澳门地区）的唯一合法代表。它的特别之处在于，获得了民航局授予的无人机驾驶人员资质管理的权利，第一次批复授权为一年，时间是2014年4月30日至2015年4月30日，第二次是三年，批复授权时间是2015年4月30至2018年4月30日，管理范围为视距内运行的空机重量大于7千克以及在隔离空域超视距运行的无人机驾驶员的资质管理。

中国AOPA不直接对飞手进行培训，用它自己的话说“类似于车管所，但不是政府职能部门”，具体培训是由中国AOPA授权的培训机构来完成。中国AOPA颁发的是《民用无人驾驶航空器系统驾驶员合格证》，等级分为机长、驾驶员和教员三种。针对不同的飞行器，会设置不同的考试类型，目前主要分为五类：多旋翼、直升机、固定翼、飞艇和垂直起降固定翼。

其中，垂直起降固定翼培训是2016年才刚刚起步的。2015年成都纵横自动化技术有限公司设立了四川纵横无人机技术有限公司，专门从事其垂直起降固定翼无人机的培训及售后技术服务。2016年，经过成都纵横公司的多次申请和情况说明，中国AOPA无人机管理办同意在现有的固定翼、直升机、多旋翼、飞艇四类无人机的基础上，将垂直起降固定翼作为新一类无人机纳入无人机培训体系中。四川纵横也就成为我国首家获得中国AOPA认可，拥有垂直起降固定翼无人机培训资格的公司。

虽然中国AOPA不亲自参与培训，但每一期学员的考核都由中国AOPA考试员进行把关，为了避免出现不公正，依据不同考试类别，每次考试会设置2～5名考官。驾驶员级别不同，飞行器类型不同，培训的难易程度也不一样。在费用上，不同培训机构收费也略有差别，总体来说价格在几千到几万元不等。以AOPA授权的某培训机构为例，多旋翼无人机驾驶员无基础培训费用9800元，时间共20天，其中理论5天，实践15天，另外考试2天；多旋翼无人机机长无基础培训课程费用有12800元和15800元两档，时间也是20天。

据中国AOPA统计，截止到2015年12月31日，共57家无人机驾驶员训练机构获得培训资质，颁发的民用无人机驾驶员合格证总数为2142个。而截至2016年12月31日，民用无人机驾驶员合格证总数升至10255个，无人机驾驶员训练机构158家。

就在中国AOPA在无人机培训领域做得风生水起时，另一边，中国航协也在开展无人机培训考证。中国航协是个什么来头呢？国家体育总局的直属事业单位“国家体育总局航空无线电模型运动管理中心”对中国航协的认定是：

负责对全国航空运动项目的业务管理，研究制定发展规划、年度计划及管理法规；

研究制定全国竞赛制度、规程、规则及裁判法；组织全国性竞赛，审定运动成绩和国家纪录，审理世界纪录报请国际航空运动联合会批准；选拔和派出国家代表队参加国际比赛，为国争光；

按照有关要求，培训、评定及考核航空运动项目的等级运动员、教练员、裁判员及社会体育指导员，不断提高队伍的政治素质和业务水平；

按照国家有关部门的规定和委托，组织实施航空体育专业技术人员的培训、证照考核，航空器适航及空管协调等工作；

……

简单来说就是，中国AOPA有民航局的授权，而中国航协和体育局关联。

目前，中国航协共认定了30多家飞行员执照考核认定单位，它们都是之前常年从事航空模型的协会，培训机构由各地协会来认定。其考试分为三个大类：固定翼、直升机和多轴飞行器，每个类别下面又分为9个技术等级，9个技术等级又总体被分为初中高三大级。每个级别都有相应的考核动作要求，考试者可自行选择考试级别。

在费用上，以某机构为例，设有标准班和短训班。标准班时长7天，其中包括1天理论、5天飞行培训和1天考试，培训费为5800元；短训班时长4天，其中包括1天理论、2天飞行培训和1天考试，培训费为2800元。飞行培训内容涵盖训练初级和中级（五级）十个标准动作。

中国航协颁发的是《遥控航空模型飞行员执照》，据2016年10月的报道，全国《遥控航空模型飞行员执照》执照持有人数达到2300多人。至于ASFC和中国AOPA的证件哪个更有用？国家体育总局航管中心的有关人员表示：“商业上的价值还是由市场来决定，将来哪个证的持有人飞行技能好，可能哪个证的商业价值就比较高。”

一边中国航协和中国AOPA还没争出个结果，另一边大疆作为消费级无人机行业的佼佼者，自然不会放着培训这块肥肉不管，于是2016年6月“横插一脚”，成立了慧飞无人机培训中心。与前两者不同的是，慧飞专注于职业技能培训，课程包括航拍摄影理论及实践、农业植保机课程、大疆传媒-慧飞航拍特训班、多旋翼无人机电力巡检，以及定制化课程。截至2016年年底，慧飞无人机培训中心已经在全国各地设立了30多个分校。

在证照上，分为慧飞颁发的《慧飞学员合格证书》以及慧飞合作协会颁发的《无人驾驶航空器系统操作手合格证》。《无人驾驶航空器系统操作手合格证》是慧飞与中国航空运输协会通用航空分会、中国成人教育协会航空服务教育培训专业委员会合作，推出的双协会无人机培训认证体系。通航分会是报中国民用航空局备案，经国家民政部批准的中国航空运输协会分支机构，接受中国航空运输协会和中国民用航空局的业务指导和监督管理。中国成人教育协会是全国各类成人教育团体和成人教育工作者自愿组成的群众性、学术性社会团体。

在费用上，以植保无人机为例，慧飞农业植保机飞手课程为6500元/人，含15天的课时，含考试费及通过后的证照制作费。食宿会有当地学校提供服务或建议，学员可根据实际情况另行自由选择购买。航拍摄影理论及实践费用2800元，含4天课时。

随着近两年无人机培训风潮强势来袭，国内这些协会义无反顾地承担起了飞手培训资质管理的重任。三大机构隔空过招，形成了市场竞争，现在还难断定最终的“无人机驾照”大权会花落谁家。培训机构自身的硬件设施和软实力如何，学员作为市场一方会给出评价。

在减政放权的大背景下，政府鼓励行业协会承担部分政府职能。但同时2016年年底十部门联合印发的《行业协会商会综合监管办法》要求，协会商会之间应公平竞争，不得恶意诋毁、虚假宣传，或以代行政府职能等名义排挤竞争者，协会商会不得组织本行业内经营者达成垄断协议。所以，在顶层管理还不完善的情况下，协会之间公平竞争，将选择权交给市场，合理的市场竞争才能促进飞手培训事业的健康发展。

飞手技能培训：战胜挑战的无硝烟战争

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