导游服务的发展历程-导游业务

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【摘要】：第一节导游服务的发展历程一、导游服务的产生导游服务是旅游服务的一个组成部分，是旅游活动发展到一定阶段的产物。中华人民共和国成立后第一家旅行社“华侨服务社”于1949年12月在厦门正式营业。这一时期导游服务是以外事接待工作的面貌出现的，因此，从事导游服务的工作人员均称为翻译导游人员。

第一节　导游服务的发展历程

一、导游服务的产生

导游服务是旅游服务的一个组成部分，是旅游活动发展到一定阶段的产物。

(一)古代社会的非商业性导游

在人类历史上，人类有意识的外出旅行是由于产品或商品交换引起的。在原始社会末期，随着生产力的发展，出现了第三次社会大分工，商业从农牧业和手工业中分离出来，社会上出现了专门从事商品交换的商人。他们以经商为目的，周游于不同的部落之间，于是产生了最早的以经商为目的的旅游活动，但它仅限于单一的商务旅行活动，是人类早期旅游活动的一种雏形，还没有产生导游服务。

奴隶社会和封建社会时期，人类的旅游活动有了一定的发展，外出旅游的人增多，旅游的目的也不再单一，但人类旅游活动仍处于一种小规模、无组织、无领导的状态。虽然已有人在旅行时聘请当地熟悉路途的人做向导，但是这些向导都只是临时性的，其作用仅是为旅行者指引道路而已，不是我们现代意义上的导游。商业性质的职业导游，是到了近代才产生的。

(二)商业性导游服务的产生

1841年7月，英国人托马斯·库克(Thomas Cook)组织了570人，利用包租火车的方式，从莱斯特城到拉夫巴勒参加禁酒大会。虽然这次活动不是一次纯粹的商业性活动，但它却成了近代旅游产生的标志。更重要的是托马斯·库克从中看出了巨大的商机，1845年，托马斯·库克又组织了一次350人的团体消遣性旅游活动，从莱斯特到利物浦，为期一周。为组织这次活动，托马斯·库克做了大量的先期准备工作，印制了世界上最早的旅游指南《利物浦之行手册》，自己全程陪同，可以说这是世界上第一次大规模的、有组织的、纯粹以商业赢利为目的的旅游活动。此后，托马斯·库克放弃了原来的工作，开始专门从事旅游代理业务，成为世界上第一位专职的旅行代理商。

1846年，托马斯·库克亲自带领一个旅行团到苏格兰旅行。旅行社为每个成员发了一份活动日程表，还为旅行团专门配置了导游，这是世界上第一次有商业性导游陪同的旅游活动，导游作为一个职业正式开始。

1865年托马斯·库克成立了托马斯·库克父子公司(即后来的通济隆旅游公司)，迁址于伦敦，并在美洲、亚洲、非洲设立分公司。1872年他本人亲自带领一个9人旅游团访问纽约、南北战争战场、尼亚加拉大瀑布、多伦多等地，把旅游业务扩展到了北美洲。这是第一次由旅行社组织的环球旅行，产生了极大的影响。

此外，托马斯·库克在1892年还创造性地发明了一种流通券。凡持有流通券的国际游客可在旅游目的地兑换等价的当地货币，更加方便了游客进行跨国和洲际旅游。这种流通券就是后来的旅行支票。

后来，欧洲及北美诸国和日本纷纷仿效。第二次世界大战后，由于世界范围的和平与发展，大众化旅游活动迅速发展，导游队伍得以壮大。

二、我国导游服务发展历程

我国导游服务最早起步于1923年8月的上海，至今经历了四个发展阶段。

(一)起步阶段(1923—1949年)

同欧美国家相比，中国近代旅游业起步较晚。20世纪初期，一些外国旅行社，如英国的通济隆旅游公司，美国的运通旅游公司等开始在上海等地设立旅游代办机构，总揽中国旅游业务。

1923年8月，上海商业储备银行总经理陈光甫先生在其同仁的支持下，在该银行下创设了旅游部。1927年6月，旅游部从该银行独立出来，成立了中国旅行社，其分社遍布华东、华北、华南等地区的15个城市。与此同时，中国还出现了其他类似的旅游组织。这些旅行社和旅游组织承担了近代中国人旅游活动的组织工作，同时也产生了第一批导游人员。(www.chuimin.cn)

(二)开拓阶段(1949—1978年)

中华人民共和国成立后，我国旅游事业有了进一步发展。中华人民共和国成立后第一家旅行社“华侨服务社”于1949年12月在厦门正式营业。1954年4月15日，中国国际旅行社在北京西交民巷4号诞生，其后又在各地设立分社，主要负责接待外宾，为外国人来华旅游提供方便，但不承担自费旅游的接待业务。到1956年，由于华侨、港澳同胞回国观光探亲的越来越多，旅行社开始接待自费游客。1964年6月，国务院批准成立“中国旅行游览事业管理局”作为国务院直属机构，加强对旅游事业的组织和领导。在此期间导游队伍逐渐形成，规模约有二三百人，近十几种语言导游。这一时期导游服务是以外事接待工作的面貌出现的，因此，从事导游服务的工作人员均称为翻译导游人员。

【小资料】中国旅行社成立过程(“中旅”CTS)

1949年11月19日，厦门有关部门接管了旧的“华侨服务社”，创立了新中国第一家华侨服务社。1957年3月，全国各地华侨服务社在北京开会，决定在社名上增加“旅行”二字，并于4月22日在北京成立“华侨旅行服务社总社”。1969年因各种原因被短期撤销。1972年8月，中央又批准恢复总社，1974年经国务院批准，成立了中国旅行社，并与华侨旅行服务社合署办公，统称中国旅行社。

【小资料】中国国际旅行社成立过程(“国旅”CITS)

1952年我国成立“国际活动指导委员会”，1953年南汉宸和刘贯一了解苏联国际旅行社情况后，决定筹建中国国际旅行社，并于1953年6月18日呈报政务院。1954年4月15日“中国国际旅行社”在北京西交民巷4号正式成立总社。同年在天津、上海、南京、广州、杭州、武汉、沈阳、哈尔滨、南宁、安东、大连和满洲里等12个城市成立分社。

(三)发展阶段(1978—1989年)

中国共产党第十一届三中全会后，我国实行对外开放政策，吸引了大批海外游客涌入我国，国内旅游也蓬勃发展。1978年，“中国旅行游览事业管理局”改名为“中国旅行游览事业管理总局”，各省、市、自治区都设立相应的旅游局。1980年6月，中国青年旅行社总社成立，几个中央部委如邮电部、教育部、铁道部等也相继成立了旅行社。1984年后旅行社外联权下放，全国各行业和地区性旅行社迅速发展。到1988年底，全国形成了以中旅、国旅、青旅为主干框架的近1600家旅行社体系，全国导游人员迅速扩大到25000多人。但由于增长速度过快，导游队伍中出现了鱼龙混杂的局面。

【小资料】中国青年旅行社成立过程(“青旅”CYTS)

1979年11月16日成立了全国青联旅游部，1980年6月27日经国务院正式批准，中国青年旅行社成立。

(四)全面建设导游队伍阶段(1989年至今)

为了整顿导游队伍，使导游服务水平适应我国旅游业发展的需要，1989年起，国家旅游局每年举行一次全国性的导游资格考试；同年，《中国旅游报》等单位发起了“春花杯导游大奖赛”，此后又举办了多次全国导游大奖赛，对提高我国的导游服务水平、推进导游工作规范化的进程做出了贡献，同时也标志着我国开始迈入全面建设导游队伍的阶段。

为进一步规范导游服务、加强导游管理，1994年国家旅游局决定对全国持有导游证的专职及兼职导游人员分等定级，划分为初级、中级、高级、特级四个级别，进一步加强导游队伍建设。同年，国家旅游局联合国家技术监督局发布了《导游人员职业等级标准(试行)》，1995年发布《中华人民共和国国家标准导游服务质量》。1999年5月国务院颁发的《导游人员管理条例》标志着我国导游队伍的建设迈上了法律进程。

2001年，国家旅游局颁发《导游人员管理实施办法》，决定启用IC卡导游证，实行导游计分制管理，并运用现代科学技术手段建立导游数据库，在全国范围内推行导游电子信息网络化管理。2002年，国家旅游局开展整顿和规范旅游市场秩序活动，把全面清理整顿导游队伍作为三个重点环节之一来抓，明确提出严厉查处乱拿、私收回扣等不良行为，打击非法从事导游活动，坚决清理一批政治、道德、业务素质不合格的导游人员，建立和完善“专职导游”和“社会导游”两套组织体系和教育管理体系，全面推行导游计分制管理和IC卡管理等举措，促进了导游工作的规范化和导游队伍的建设。2003年起，为了支持我国西部地区旅游事业的发展和导游队伍的建设，还开展了“百名导游援藏”行动。

由于国家重视旅游人才的培养，导游的职业队伍已经形成。经过几十年的努力，截至2007年底，全国已有470133人获得了国家旅游局颁发的“导游资格证书”，其中办理IC卡的导游有395786人。

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