承包方式和招标文件编制解析

2023-08-18 理论教育版权反馈

【摘要】：在工程项目招投标中，投标人应当按招标文件的要求编制投标文件。招标文件是投标人编制投标文件的主要依据，也是中标后签订施工合同的主要依据。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，则应相应推后投标截止时间。真题实战一、单项选择题1.关于招标文件的编制，下列说法中错误的是（）。

考点汇集

考点1 合同价款与发承包方式

一、合同价款与发承包的关系

建设工程发承包最核心的问题是合同价款的确定，而建设工程项目签约合同价（合同价款）的确定取决于发承包方式。目前，发承包方式有直接发包和招标发包两种，其中招标发包是主要发承包方式。不论采用哪种方式，一旦确定了发承包关系，发包人与承包人均应本着公平、公正、诚实、信用的原则通过签订合同来明确双方的权利和义务。

二、合同价款的形成过程

在市场经济条件下，招标投标是一种优化资源配置、实现有序竞争的交易行为，也是工程发承包的主要方式。在工程项目招投标中，投标人应当按招标文件的要求编制投标文件。招标文件是投标人编制投标文件的主要依据，也是中标后签订施工合同的主要依据。经评标被认可的投标价即为中标价，中标价只有通过合同的形式才能加以确认，即投标人中标后，所签订的合同价就是中标价。

考点2 招标文件的组成内容及其编制要求

一、施工招标文件的编制内容

1）招标公告（或投标邀请书）。

2）投标人须知。投标人须知正文中的未尽事宜可以通过“投标人须知前附表”进行进一步明确，由招标人根据招标项目具体特点和实际需要编制和填写，但务必与招标文件的其他章节相衔接，并不得与投标人须知正文的内容相抵触，否则抵触内容无效。

投标人须知由总则、招标文件、投标文件、投标、开标、评标、合同授予、重新招标和不再招标、纪律和监督以及需要补充的其他内容组成。

其中总则主要包括项目概况、资金来源和落实情况、招标范围、计划工期和质量要求的描述，对投标人资格要求的规定，对费用承担、保密、语言文字、计量单位等内容的约定，对踏勘现场、投标预备会的要求以及对分包和偏离问题的处理。

投标人须知中应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间，即投标准备时间，其自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20天。

3）评标办法。

4）合同条款及格式。

5）工程量清单。

6）图纸。

7）技术标准和要求。

8）投标文件格式。

9）规定的其他材料。

二、招标文件的澄清和修改

（一）招标文件的澄清

招标文件的澄清与修改将在规定的投标截止时间15天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清或修改发出的时间距投标截止时间不足15天，则应相应推后投标截止时间。投标人在收到澄清后，应在规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清。投标人收到澄清后的确认时间，可以采用一个相对的时间，也可以采用一个绝对的时间。

（二）招标文件的修改

招标人对已发出的招标文件进行必要的修改，应当在投标截止时间15天前，招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，则应相应推后投标截止时间。投标人收到修改内容后，应在规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该修改文件。

三、建设项目施工招标过程中其他文件的主要内容

（一）资格预审公告和招标公告的主要内容

1.资格预审公告内容

1）招标条件。明确拟招标项目已符合前述的招标条件。

2）项目概况与招标范围。说明本次招标项目的建设地点、规模、计划工期、招标范围、标段划分等。

3）申请人的资格要求。包括对申请资质、业绩、人员、设备、资金等各方面的要求，以及是否接受联合体资格预审申请的要求。

4）资格预审的方法。明确采用合格制或有限数量制。

5）资格预审文件的获取。获取资格预审文件的地点、时间和费用。

6）资格预审申请文件的递交。说明递交资格预审申请文件的截止时间。

7）发布公告的媒介。

8）联系方式。

2.招标公告的内容

1）招标条件。

2）项目概况与招标范围。

3）投标人资格要求。

4）招标文件的获取。

5）投标文件的递交。

6）发布公告的媒介。

7）联系方式。

（二）资格审查文件的内容与要求

1.资格预审文件的内容

资格预审文件的内容主要包括：资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式、项目建设概况等内容，同时还包括关于资格预审文件澄清和修改的说明。

2.资格预审申请文件的内容

资格预审申请文件的内容主要包括：资格预审申请函、法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书、联合体协议书（如工程接受联合体投标）、申请人基本情况表、近年财务状况表、近年完成的类似项目情况表、正在施工和新承接的项目情况表、近年发生的诉讼及仲裁情况、其他材料。

真题实战

一、单项选择题

1.关于招标文件的编制，下列说法中错误的是（）。【2013年真题】

A.当未进行资格预审时招标文件应包括招标公告

B.应规定重新招标和不再招标的条件

C.招标控制价应在招标时（或在招标文件中）一并公布

D.投标人须知前附表与投标人须知正文内容有抵触的以投标人须知前附表为准

【答案】D

【解析】投标人须知前附表不得与投标人须知正文内容有抵触。

2.在建设项目施工招标过程中，应包括在资格预审文件中的是（）。【2011年真题】

A.资格预审申请函 B.资格预审申请文件格式

C.投标保证金 D.投标邀请书

【答案】B

【解析】资格预审文件的内容主要包括：资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式、项目建设概况等内容，同时还包括关于资格预审文件澄清和修改的说明。

3.在招标投标过程中，载明招标文件获取方式的应是（）。【2014年真题】

A.招标公告 B.资格预审公告 C.招标文件 D.投标文件

【答案】A

【解析】招标公告（或投标邀请书），当未进行资格预审时，招标文件中应包括招标公告。当进行资格预审时，招标文件中应包括投标邀请书，该邀请书可代替资格预审通过通知书，以明确投标人已具备了在某具体项目某具体标段的投标资格，其他内容包括招标文件的获取、投标文件。

二、多项选择题

关于施工招标文件，下列说法中正确的有（）。【2013年真题】

A.招标文件应包括拟签合同的主要条款

B.当进行资格预审时，招标文件中应包括投标邀请书

C.自招标文件开始发出之日起至投标截止之日最短不得少于5天

D.招标文件不得说明评标委员会的组建方法

E.招标文件应明确评标方法

【答案】ABDE

【解析】自招标文件开始发出之日起至投标截止日最短不得少于20天。

预测试题

一、单项选择题

1.下列选项中有关招投标说法不正确的是（）

A.我国法学界一般认为，建设工程招标是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺

B.邀请投标人对招标人提出要约（即报价），属于投标

C.投标符合要约的所有条件，如具有缔结合同的主观目的

D.招标公告是要约邀请

2.下列有关建设工程招标方式说法错误的是（）。

A.公开招标是一种无限的竞争方式

B.邀请招标应当向三个以上法人或者其他组织发出投标邀请书

C.工程建设项目招标代理机构，其资格分为甲级、乙级和暂定级

D.招标从招标的组织形式进行分类，可以分为招标人自行招标和招标人委托招标机构代理招标

3.施工招标阶段，招标人发给投标人的下列书面文件中，对招标人和投标人不构成约束力的招标文件组成部分的是（）。

A.投标须知 B.资格预审表

C.合同专用条款 D.对投标人书面有质疑的解答

4.招标文件的澄清将在规定的投标截止时间（）天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不能指明澄清问题的来源。

A.7 B.15

C.30 D.45

5.投标准备时间是指自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，最短不得少于（）天。

A.5 B.10

C.15 D.20

二、多项选择题

1.发包人与承包人均应本着（）的原则通过签订合同来明确双方的权利与义务。

A.诚实 B.公开

C.公平 D.公正

E.信用

2.下列选项属于招标公告内容的有（）。

A.招标条件 B.发布公告的媒介

C.申请人的资格要求 D.招标范围

E.申请人须知

3.下列有关招标文件的发售、澄清，说法不正确的是（）。

A.投标人购买招标文件的费用，不论中标与否都不予退还

B.对所提供的图样，招标人可以向投标人酌情收取押金

C.如对招标文件有疑问，应在规定时间内以书面形式要求招标人对招标文件予以澄清

D.招标文件的价格包括编制、印刷招标文件和招标活动中的其他费用

E.澄清发出的时间距投标截止时间不足20天时，应相应推后投标截止时间

答案

一、单项选择题

二、多项选择题

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第3周第1天日期：2015年____月____日

学习内容：第四章第二节

承包方式和招标文件编制解析

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