组织结构的概念及其重要性

2023-08-02 理论教育版权反馈

【摘要】：（三）组织结构的概念组织结构是指组织各部门之间的一种相对稳定的结构模式。人们通常把组织结构看成是静态的，把组织功能看成是动态的。职责结构是指业务部门的职责及相互关系。职权结构是指与职责、职位相对应的权力范围的划分及相互关系。组织结构对完成组织目标具有重要作用，它决定组织中正式的指挥系统与信息沟通网络，对组织的效率以及成员的心理状态都产生影响，是完成组织目标的手段。

（一）组织的概念

关于组织的概念，不同学派、不同学科由于观察问题和分析问题的角度不同，所强调的重点各异，所以对组织概念的表述也不完全相同，至今还没有形成统一的看法。

1.传统管理学派的组织概念

传统管理学派认为，组织是为了实现特定的目标，由部门分工、不同层次的权利和责任制度而合理地协调一群人的活动。心理学家薛恩把组织定义为：“为了达到某一特定的共同目标，通过各部门劳动和职务的分工合作和不同等级的权力与责任的制度化，有计划地协调一群人的活动。”

传统管理学派的组织理论指出了作为组织应包括的基本特点：

（1）组织要有一个共同的目标。共同目标既是建立组织的前提，又是维系组织存在和发展的纽带。

（2）组织内部有不同层次的分工和职能，并有相应的权力和责任保证不同层次、不同职能部门的工作得以落实。

（3）建立组织的目的在于协调组织成员为达到共同目标而进行的活动。组织的目标是个人无法实现的，需要统一所有成员的思想，协调他们的行动，调动他们的积极性和创造性，共同行动，创造最佳的群体合力。

传统管理学派的组织概念指出了组织的一般含义，但它的管理理论基础只重物，不重人，协调对象是人的活动而不是人本身。因而它只关注整个组织的运转而忽视人的动机、需要，把组织看成与外界环境隔绝的闭环系统，只是着重从组织内部说明组织的特征，尚未抓住组织的本质，是对组织的表象和功能的表述。

2.现代管理学派的组织概念

现代管理学派认为，组织是指动态的组织活动过程和相对静止的社会实体相统一的社会技术系统。现代管理学派的先驱、美国的管理学家巴纳德在阐明组织的本质的基础上把组织定义为“两个或两个以上的人的有意识的协调活动或效力的系统”。这个定义说明，组织由人组成，而这些人的活动是互相协调的，因而成为一个系统。

现代管理学派对组织的定义包含以下几个方面的特点：

（1）从组织的内部看，组织是一个社会技术系统。组织一方面要把人、财、物结合起来进行工业生产，形成技术系统；另一方面，同工种的人员与其他工种的人员，一个群体与其他群体的结合，人与人的交往形成社会系统。在生产过程中，两者结成有机的统一体。

（2）组织是一个开放的动态发展系统。组织不仅是一个独立的协作行为系统，而且是由人的系统、物的系统和社会联系的系统所组成的有机整体。它与环境不断地相互影响，由适应到不适应，再到适应，不断地变革和发展自身，因而是动态的。同时，组织从其环境输入人、财、物和信息，经过生产转换，生产出产品或提供服务，重新把生产成果输送给另一个环境。

（3）组织有相对静止的实体结构。组织把活动过程中的有效配合关系按一定的原则相对固定下来，形成一定的层次和幅度，组成一定的结构模式。

同传统组织理论相比，现代组织理论在两个方面有重大突破：一是更加重视人的因素，认为组织是人的有机统一体，是人与人之间的相互作用的体系；二是强调外界环境对组织的影响。组织本身是一个系统，但它是社会协作系统中的一个子系统。它除了自动运转外，还要不断适应环境的变化，不断转换投入与产出的关系，以保持自身与环境的平衡。

（二）组织的功能

组织的功能是指组织本身的功效。有效的组织对于搞好组织管理，实现组织的目标，满足组织成员的需求起着重大的作用。

1.激励功能

组织都有自己明确的目标，组织不同，目标也不同。如果目标不明，或者混淆了不同的目标，都必然导致管理的混乱。组织的一切活动都以目标为中心，检验组织效能也以目标为标准。所以，组织采取目标激励使每个成员充分认识到自己所从事的工作的意义，并为实现组织目标而采取合乎理性的行动，按质按量按时完成任务。当然，在实现组织目标的同时，每个成员也能获得物质需要和精神需要的满足。

2.权力功能

组织能使每个成员了解自己在组织中的工作关系（在组织中的权力和地位）和他的隶属关系（上下、左右、内外关系），并能正确处理这些关系。组织的每个成员不仅要明确地认识到自己所要完成的任务，而且还要知道如何通过自己的权力行使自己的职责。每个管理者要协调好各方面的关系和调动每个成员的积极性，充分发挥组织的权力功能。

3.协调功能

组织内部存在各种不同的部门、各项复杂的工作和各种错综复杂的关系。各种不同部门的工作和关系的协调运转，一方面保证组织目标的实现，另一方面通过有目的有计划的协调活动，不断调整和改善组织自身的结构，使组织成为一个完整的、和谐的、有机的整体，以适应组织本身和外界环境的发展与变化。

总之，管理中有组织问题，组织中也有管理问题。没有组织，管理活动就不能存在；反过来说，如果没有管理活动，组织也就不可能有效地形成和维持。

（三）组织结构的概念

组织结构是指组织各部门之间的一种相对稳定的结构模式。这种结构模式不像机械系统的结构或生物系统的结构那样具体，而是体现在组织的实际活动中。在生物系统中，结构与过程（或功能）的区别很明显，而对于组织的这种复杂的社会系统常常难以作出很明确的区分。人们通常把组织结构看成是静态的，把组织功能看成是动态的。组织结构包括以下内容：

（1）部门结构。部门结构是指管理部门的设置及相互之间的隶属与协作关系。

（2）职责结构。职责结构是指业务部门的职责及相互关系。

（3）职位结构。职位结构是指各层次职位及相互关系，如局长、处长、科长、股长。

（4）职权结构。职权结构是指与职责、职位相对应的权力范围的划分及相互关系。

（5）人员结构。人员结构是指各部门的人员配置及人员的相互关系。

（6）信息结构。信息结构是指各部门应该拥有和提供的信息及相互间信息沟通的逻辑网络。

组织结构对完成组织目标具有重要作用，它决定组织中正式的指挥系统与信息沟通网络，对组织的效率以及成员的心理状态都产生影响，是完成组织目标的手段。

组织结构的概念及其重要性

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